Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2539/2018 от 26.06.2018

Судья Бондаренко М.В. Дело № 12-2539/18

РЕШЕНИЕ

1 августа 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Пантелеева В.В. на решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 11 апреля 2018 года,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в Абинском и Крымском районах Краснодарского края по использованию и охране земель Недуговой Т.В. от 5 декабря 2017 г. № 78 Пантелеев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением начальника межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, главным государственным инспектором в Абинском и Крымском районах по использованию и охране земель Кашириным П.С. от 20 февраля 2018 года постановление по делу об административном правонарушении от 5 декабря 2017 года № 78, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в Абинском и Крымском районах по использованию и охране земель Недуговой Т.В. – оставлено без изменения, а жалоба Пантелеева В.В. – без удовлетворения.

В жалобе Пантелеев В.В. просит отменить решение судьи первой инстанции и дело возвратить на новое рассмотрение, указав, что данное решение является незаконным, поскольку судьей первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебное заседание Пантелеев Виктор Владимирович и представитель межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Пантелеев Виктор Владимирович доверенности Пантелеева Владимира Викторовича, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с требованиями ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

При рассмотрении дела судьей краевого суда установлено, что копия решения суда от 11 апреля 2018 г. была направлена в адрес Пантелеева В.В. 11 мая 2018 г. (л.д.156). Жалоба на указанное решение направлена в суд, согласно штампу на конверте 21 мая 2018 г. (л.д.170), то есть в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в п. 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, 14 апреля 2017 г. органом муниципального контроля администрации Абинского городского поселения выявлен факт неиспользования в течение более трех лет с момента возникновения 29 декабря 2009 г. права аренды предназначенного для жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, категория земель - земли населенных пунктов, принадлежащего на праве аренды Пантелееву В.В.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 29 ноября 2017 года в отношении Пантелеева В.В. протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Абинском и Крымском районах Краснодарского края по использованию и охране земель Недуговой Т.В. от 5 декабря 2017 г. № 78 Пантелеев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Данное постановление оставлено без изменения решением начальника межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, главным государственным инспектором в Абинском и Крымском районах по использованию и охране земель Кашириным П.С. от 20 февраля 2018 года.

Факт совершения Пантелеевым В.В. указанного административного правонарушения подтвержден: постановлением о предоставлении Пантелееву В.В. в аренду земельного участка (л.д. 121), договором аренды (л.д. 122-124, кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 125-127), актом проверки (л.д. 45), протоколом об административном правонарушении (л.д. 15) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Утверждение заявителя о том, что действующим законодательством не установлена обязанность по использованию земельного участка для жилищного строительства в течение определенного срока, обоснованным признать нельзя.

Исходя из положений ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, должен приступить к использованию его по назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. При этом в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из материалов дела следует, что Пантелеев В.В. с момента приобретения в 2009 году права аренды на земельный участок и по состоянию на дату проведения проверки освоение, строительство и иное использование земельного участка не осуществлял. Признаков использования Пантелеевым В.В. земельного участка по целевому назначению – индивидуальное жилищное строительство, сотрудниками муниципального земельного контроля при проверке не обнаружено.

При рассмотрении дела судьей краевого суда представитель Пантелеева В.В. по доверенности Пантелеев В.В. не оспаривал факт длительного неиспользования земельного участка, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи первой инстанции.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.Действия Пантеева В.В. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.Административное наказание назначено Пантелееву В.В. в пределах санкции ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Решение начальника межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, главным государственным инспектором в Абинском и Крымском районах по использованию и охране земель Кашириным П.С. от 20 февраля 2018 года соответствует требованиям ст.29.10, ст. 30.7 КоАП РФ, основано на доказательствах, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, оснований для его отмены не имеется.

При рассмотрении дела судьей краевого суда установлено, что Пантелеев В.В. постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловал, в жалобе, поданной в суд в марте 2018 года просит отменить лишь вышеуказанное решение начальника межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, главным государственным инспектором в Абинском и Крымском районах по использованию и охране земель от 20 февраля 2018 года.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого решения судьи первой инстанции.

Таким образом, при рассмотрении дела, судьей краевого суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 11 апреля 2018 года - оставить без изменения, а жалобу Пантелеева В.В. - без удовлетворения.

Судья краевого суда