Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6386/2016 ~ М-5838/2016 от 28.11.2016

Дело №2-6386/16 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Жуковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быхановой 1ИО к КУ ВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» и Департаменту социальной защиты Воронежской области о присвоении звания «ветеран труда», выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась с настоящим иском к ответчикам, в котором указывает, что имеет общий трудовой стаж более 35 лет, неоднократно награждалась различными почетными грамотами за добросовестный труд. В 1989 году, являясь сотрудником ОКТБ «<данные изъяты>» при ВПИ была привлечена к участию в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года. По итогам данной переписи, все лица, которые принимали участие в переписи, были отмечены благодарностью от Совета Министров СССР, данная благодарность должна была вносится работодателем в трудовую книжку, однако, работодатель истца данную запись в ее трудовую книжку не внес. Истец полагает, что, поскольку благодарность объявлена всем без исключения гражданам, которые участвовали в переписи населения 1989 года, данная благодарность относится к ведомственным знакам отличия, которые поименованы в законе в качестве оснований для присвоения звания «ветеран труда», она имеет право на присвоение ей этого звания. Просит суд, с учетом уточнений в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на присвоение звания «ветеран труда», обязать КУ ВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа сформировать в отношении истца дело и направить в Департамент социальной защиты ходатайство о присвоении ей этого звания, а Департамент обязать включить истца в проект указа губернатора о присвоении истцу звания «ветеран труда» (л.д. 5-8).

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель КУ ВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» по доверенности Гайворон А.В. против иска возражала, представила суду письменные возражения.

Представитель Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Борщевский К.В. также против иска возражал.

Представитель третьего лица ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Калинина О.И. представила суду письменный отзыв, полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец, согласно решению исполнительного комитета Коминтерновского совета народных депутатов от 09 августа 1988 года N №93/4 была привлечена для проведения переписи населения на территории городского совета народных депутатов в качестве счетчика в период времени с 03.01.1989 года по27.01.1989 года, на условиях, предусмотренных для работников при исполнении государственных и общественных обязательств с сохранением среднего заработка по ее основному месту работы ОКТБ «<данные изъяты>» при ВПИ (л.д. 15-17).

Согласно архивной выписке Российского государственного архива экономики из приказа N 252 Государственного комитета СССР по статистике (Госкомстат СССР) от 27 июля 1989 года Совет Министров СССР постановил: за организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года объявить благодарность всем работникам, принимавшим в ней участие. Государственному комитету СССР по статистике обеспечить направление соответствующих представителей руководителям предприятий, учреждений, организаций, работники которых привлекались к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, для внесения в их трудовые книжки записи по объявленной благодарности. Установить следующий текст записи в трудовые книжки работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года: "Принимал(а) участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года в качестве (указать должность).

За организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года Совет Министров СССР объявил благодарность всем работникам, принимавшим участие в проведении переписи (основание для записи в трудовую книжку -постановление Совета Министров от 14 июля 1989 года N 559) (л.д. 24).

На основании письменного ответа территориального органа федеральной службы государственной статистики по Воронежской области (Воронежстат) благодарность за организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года объявлялась устно и не предусматривала выдачу документа на бумажном носителе. За органами статистики закреплялась обязанность по направлению своих представителей на предприятия, организации и учреждения, работники которых привлекались к проведению ВПН 1989 года для внесения в их трудовые книжки записи по объявлению благодарности (л.д. 22-23).

В трудовой книжке истца в разделе сведения о поощрениях отсутствуют записи об объявлении благодарности по указанным основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

На основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области во исполнение п. 4 ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" был принят закон "О присвоении звания "Ветеран труда" N 69-ОЗ от 07 июля 2006 года.

В соответствии с ч. ч. 2, 3, 4 ст. 2 закона Воронежской области "О присвоении звания "Ветеран труда" N 69-ОЗ от 07 июля 2006 года звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

(в ред. закона Воронежской области от 12.03.2008 N 6-ОЗ)

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды Воронежской области - знак отличия "За заслуги перед Воронежской областью", почетное звание "Почетный гражданин Воронежской области", почетный диплом "За доброту и милосердие";

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР "За активную работу в профсоюзах", нагрудный знак ФНПР "За заслуги перед профдвижением России" при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.

5) знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", награждение которым производилось Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".

Из смысла статьи 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" звание "Ветеран Труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и наград ведомственными знаками отличия за добросовестную трудовую деятельность.

Поскольку истец на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" не представил документы, подтверждающие награждение ведомственным знаком отличия в труде в связи с продолжительным добросовестным трудом, суд полагает, что спорная благодарность к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда" на основании Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и закона Воронежской области N 69-ОЗ от 29 июня 2006 года отнесена быть не может.

Указание Совета Министров СССР обеспечить Государственным комитетом СССР по статистике направление соответствующих представлений об объявлении благодарности работникам предприятий, учреждений и организаций, привлекавшимся наряду с работниками органов статистики к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года указывает на то, что объявленная указанным лицам благодарность, по своей сути, направлена на отличительную оценку уполномоченным руководящим органом вклада указанных работников в деятельность в области статистики. Однако, данная благодарность не может расцениваться, как ведомственный знак отличия за добросовестную трудовую деятельность в области статистики, поскольку, Быханова 1ИО никогда не являлась сотрудником органов статистики и не имеет в этой области трудового стажа.

Кроме того, данные об объявлении Быхановой 1ИО благодарности в ее трудовой книжке отсутствуют. Представленные истцом архивные справки носят обобщенный характер и не содержат сведений об объявлении благодарности конкретно истцу.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований Быхановой 1ИО

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Быхановой 1ИО к КУ ВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» и Департаменту социальной защиты Воронежской области о присвоении звания «ветеран труда», выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято судом 20 декабря 2016 года.