Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1331/2013 от 11.06.2013

Дело № 33-1331

Докладчик: Сабаева И.Н.

Судья: Цуканова Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2013 года Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Сабаевой И.Н.

судей Георгиновой Н.А. и Герасимовой Л.Н.

при секретаре Аксютич А.А.

в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении Орловского областного суда рассматривала гражданское дело по исковому заявлению Воробьевой <...> к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 30 апреля 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования Воробьевой <...> к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Воробьевой <...> право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Воробьевой <...> с <...>.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Воробьевой <...> расходы по оплате госпошлины в размере <...> рублей».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав возражения Воробьевой Т.Н., полагавшей, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Воробьева Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что в период с 23.05.1989 г. по 31.01.1998 г. работала в организациях, расположенных в с. <...>, относящегося с 26 апреля 1986 года до 31 января 1998 года к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Также ссылалась на то, что с 29.12.1979 года по настоящее время, в частности в момент аварии на Чернобыльской АЭС, т.е. 26.04.1986 года, постоянно проживала без регистрации в с. <...>.

Однако, при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учётом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, последняя получила отказ в назначении таковой, мотивированный тем, что Воробьева Т.Н. права на назначение пенсии на дату исполнения ей <...> лет не имеет, т.к. проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Считая отказ ответчика незаконным, с учётом уточненных исковых требований, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить ей пенсию с <...> года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить и отказать истице в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

По мнению ответчика, постоянное проживание Воробьевой Т.Н. с 26.04.1986г. в с. <...>, относящегося с 26 апреля 1986 года до 31 января 1998 года к территории с льготным социально-экономическим статусом, должно быть подтверждено регистрацией, которая у истицы отсутствует, а, следовательно, права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. она не имеет.

Кроме того, суд необоснованно обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату с <...>, поскольку такое право у истицы может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося решения.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.98 года - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91г. №237-Р и с 01.02.98 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.97г. №1582.

В соответствии с данными перечнями населенный пункт с. <...> в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года включительно относился к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

При рассмотрении дела судом установлено, что Воробьева Т.Н., <...> года рождения, зарегистрирована с 25.01.2007 года по адресу: <...>, что подтверждается паспортом истицы (л.д. 8).

Однако по данному адресу в период с 29.12.1979 года по настоящее время Воробьева Т.Н. фактически не проживала, постоянно проживала без регистрации по адресу: <...> с мужем Воробьевым В.Д. и дочерью Воробьевой Н.В., что подтверждается справкой администрации <...> сельского поселения № 137 от 29.01.2013 г., адресной справкой, выданной главой администрации <...> сельского поселения от 05.04.2013 года № 467, данными похозяйственной книги, справкой о заключении брака, свидетельством о рождении дочери (л.д. 23-30, 6, 11).

Кроме того, из справки, выданной директором школы от 01.04.2013 года следует, что дочь истицы Воробьева Н.В. в период с 1987 года по 1998 год обучалась в МБОУ «<...> общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <...> (л.д.12).

В журналах медицинских прививок <...> медпункта адрес Воробьевой Н.В. указан как с.<...>, а также содержатся сведения о ее вакцинации <...>.

В 1993г. мужу истицы Воробьеву В.Д. и дочери Воробьевой Н.В. выданы удостоверения, подтверждающие право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» (л.д. 17-18).

Согласно трудовой книжке Воробьевой Т.Н., с 23.05.1989г. по 01.02.1990г. истица работала <...> в <...>, с 01.02.1990г. по настоящее время - <...> <...> фельдшерско- акушерского пункта (л.д. 19-22).

Факт постоянного проживания истицы в с. <...> подтвердили и свидетели <...>, <...>.

Свидетель <...>, проживающая по адресу: <...>, суду показала, что в <...> истица никогда не проживала.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что право Воробьевой Т.Н. на досрочную трудовую пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготной пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения ею <...> лет, суд правильно пришёл к выводу о том, что исковые требования Воробьевой Т.Н. о признании за нею вышеназванного права подлежат удовлетворению, указав, что пенсия должна быть назначена истице с <...> года.

По изложенным выше основаниям довод жалобы ответчика о том, что, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден регистрацией, а значит не может быть засчитан для назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

Более того, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату с <...> г., поскольку такое право у истицы может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда, не может быть принят во внимание судебной коллегией.

Обязание ответчика в обжалуемом решении назначить истцу пенсию с <...> года (даты возникновения права на получение пенсии) законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как видно из материалов дела, у Воробьевой Т.Н. право на досрочную трудовую пенсию, с учетом наличия у последней права на получение льготной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с <...> г. - момента достижения ею <...> лет, следовательно, и в этой части довод жалобы является безосновательным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 30 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё: