Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-853/2023 ~ М-196/2023 от 19.01.2023

Дело № 2-853/2023

73RS0001-01-2023-000218-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года                                                                         г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре И.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Ульяновска в интересах Поляковой Нины Анатольевны к Администрации г.Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, ТИЗ «Искра-Полис», Потребительскому кооперативу «Северный» о признании права аренды на земельный участок, признании права собственности на индивидуальный жилой дом

У С Т А Н О В И Л:

             Прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд в интересах Поляковой Нины Анатольевны к Администрации г.Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права аренды на земельный участок, признании права собственности на индивидуальный жилой дом.

             Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска (далее - прокуратура района) в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, законодательства о праве собственности выявлены нарушения прав и законных интересов Поляковой Нины Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по следующим основаниям.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией (мэрией) г. Ульяновска (арендодатель) и Товариществом индивидуальных застройщиков «Искра-Полис» (арендатор) оформлен договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд № 611, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в краткосрочную аренду (на период строительства) земельный участок площадью 277 782 м2, для строительства индивидуальных домов в районе завода «Искра».

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стороны в п.1.1 вышеуказанного договора внесли изменения: вместо слов «в краткосрочную аренду (на период строительства) земельный участок площадью 277 782 м2» определили читать: «в аренду до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки общей площадью 226 003 м2 под индивидуальное жилищное строительство, согласно приложению к постановлению Мэрии города Ульяновска от 01.12.2011 № 5755».

ДД.ММ.ГГГГ между ТИЗ «Искра-Полис» и Поляковой Н.А. был заключен договор субаренды земельного участка, согласно условий которого арендатор передал субарендатору под индивидуальное жилищное строительство земельный участок <адрес> из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» площадью 1242 м2 (ранее указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер №) по адресу: <адрес>

Приложением к договору субаренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ являлся акт приема-передачи земельного участка, подписанный сторонами договора.

Согласно ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В силу п. 2 ст. 615 ГК РФ к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми, актами.

Срок договора субаренды от 01.07.2011 не определен, таким образом указанный договор заключен на неопределенный срок.

Цена договора составила 600 000 руб. Поляковой Н.А. указанные денежные средства были внесены в качестве оплаты по предварительному договору за земельный участок в кассу ТИЗ «Искра-Полис», что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 1 от ДД.ММ.ГГГГ. Полякова Н.А. является членом ТИЗ «Искра-Полис».

Кроме того, Поляковой Н.А. в ТИЗ «Искра-Полис» вносились денежные средства, в том числе в сумме 300 250 руб. (квитанция от 14.02.2011), назначение платежа «целевой взнос», в сумме 300 000 руб., приходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ, назначение платежа «оплата целевых и доп. взносов за уч. 243», в сумме 8 700 руб., квитанция от ДД.ММ.ГГГГ, назначение платежа «перенос газа», в сумме 10849,64 руб., квитанция от 28.05.2012, назначение платежа «за коммунальн. усл. за янв. - июнь 2012, врезка водопровода», в сумме 1850 руб., квитанция от 20.04.2012, назначение платежа «членские взносы с апреля по ДД.ММ.ГГГГ.», в сумме 2500 руб., квитанция от 06.12.2012, назначение платежа «оплата за чистку дорог», в сумме 2510 руб., квитанция от ДД.ММ.ГГГГ, назначение платежа «ком. услуги по июль 2012 г.».

Указанный земельный участок № № из владения Поляковой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ не выбывал, на земельном участке Полякова Н.А. на собственные средства возведен индивидуальный жилой дом, в котором она фактически проживает с членами своей семьи и несет расходы по его содержанию, в том числе оплачивает коммунальные платежи.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст. 2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее -уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее — органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пп. 20 п. 2.5 раздела 2 Положения о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 N 1/51-П, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок № из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» площадью 1242 м2 (ранее указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер № по адресу<адрес> №, переданный ДД.ММ.ГГГГ ТИЗ «Искра-Полис» Поляковой Н.А. в субаренду под индивидуальное жилищное строительство, относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжение которыми осуществляет Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В данном случае индивидуальный жилой дом возведен Поляковой Н.А. на земельном участке, предоставленном ей на установленных законом основаниях, в целях индивидуального жилищного строительства.

Настоящий иск является единственной возможностью разрешить сложившуюся ситуацию. Ответчики по настоящему делу являются органами публичной власти, полномочными на решение вопросов владения, пользования и распоряжения собственностью как в отношении земельного участка, так и жилого дома.

Поляковой Н.А. исчерпаны возможности защиты своего права, как на жилище, так и на имущество во внесудебном порядке. В связи с чем возникла необходимость обращения в суд с настоящим исковым заявлением в интересах Поляковой Н.А., учитывая в том числе ее преклонный возраст и отсутствие юридического образования.

Просили суд возложить на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновкой области обязанность признать за Поляковой Ниной Анатольевной право субаренды на земельный участок № № из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» площадью 1242 кв. м (ранее указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер №) по адресу: <адрес>, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить на администрацию г. Ульяновска признать за Поляковой Ниной Анатольевной право собственности на индивидуальный жилой дом, местоположение: Ульяновская область, г. Ульяновск, мкр. «Искра».

В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила суд признать за Поляковой Ниной Анатольевной право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 103,6 кв.м., жилой площадью 56,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>». Признать за Поляковой Ниной Анатольевной право аренды на земельный участок площадью 1242 кв. м. (ранее именуемый как № 244 и имевший ранее кадастровый номер №) из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» с кадастровым номером № по адресу: <адрес>» в следующих координатах: №, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что земельный участок     выделялся им в установленном порядке, они с супругом возвели на нем индивидуальный жилой дом, в котором фактически проживают более 10 лет, однако, узаконить его не могут, поскольку выделенный им изначально земельный участок был снят председателем ТИЗ «Искра полис» с кадастрового    учета, при этом, ТИЗ «Искра полис» признан банкротом.    Они с супругом в установленном законом порядке провели в дом газ, электричество, оплачивают коммунальные платежи. Просила назначить по делу строительно-техническую экспертизу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по приведенным в иске доводам.

Представитель ответчика Администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовали, судом извещались. Представлен отзыв, согласно которому решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебном заседании не присутствовали, судом извещались. Представлен отзыв, согласно которому решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель ответчика Потребительского кооператива «Северный» в судебном заседании не присутствовали, судом извещались.

Представитель ответчика ТИЗ «Искра полис» в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управления Росреестра по Ульяновской области, ППК «Росреестр» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не доложили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Поляков В.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что состоит с истицей в браке, дом    строился за счет общих денежных средств, однако, он желает, чтобы право аренды на земельный участок было оформлено на имя истицы, как и ранее, и право собственности    на дом в дальнейшем было оформлено так же на истицу.

Исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1315/2018, выслушав явившиеся стороны, суд пришел к следующему.

    Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

    Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

    Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

    Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно положениям Закона Ульяновской области от 03.07.2015 №85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 №25/557-П, с 01.01.2019 года Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Муниципального образования «город Ульяновск».

Судом установлено, что постановлением мэра города Ульяновска от 23.11.1994 за №1289 ТИЗ «Искра-Полис» был предоставлен в аренду на период строительства земельный участок площадью 27 782,0 кв.м., в Ленинском районе города Ульяновска. Заключён договор аренды данного земельного участка от 24.02.1995 №611.

В силу п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610).

Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе, отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется (п.5 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ)).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией (мэрией) г. Ульяновска (арендодатель) и Товариществом индивидуальных застройщиков «Искра-Полис» (арендатор) оформлен договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд № №, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в краткосрочную аренду (на период строительства) земельный участок площадью 277 782 м2, для строительства индивидуальных домов в районе завода «Искра».

На основании постановления мэрии города Ульяновска 01.12.2011 за №755 в договор аренды №611 от 24.021995 внесены изменения соглашением №755 от 08.12.2011, согласно которому ТИЗ «Искра-Полис» принимает в аренду до 31.12.2013 года земельные участки общей площадью 226 003 кв.м., под индивидуальное жилищное строительство, согласно приложению к постановлению мэрии г. Ульяновска от 01.12.2011 за№755. Под №61 приложения значится участок № № по генплану. Участок поставлен на кадастровый учет, имеет установленные границы.

Истица являлась членом ТИЗ «Искра-Полис», ею оплачивались все предусмотренные решениями органов управления товарищества взносы (вступительные и целевые взносы, а также взносы за содержание общего имущества товарищества) председателем правления ТИЗ «Искра-Полис».

ДД.ММ.ГГГГ между ТИЗ «Искра-Полис» и Поляковой Н.А. был заключен договор субаренды земельного участка, согласно условий которого арендатор передал субарендатору под индивидуальное жилищное строительство земельный участок № № из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» площадью 1242 м2 (ранее указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер №) по адресу: <адрес>

Приложением к договору субаренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ являлся акт приема-передачи земельного участка, подписанный сторонами договора.

Принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих предоставление земельного участка под ИЖС, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с передачей в пользование принадлежащего ему земельного участка и, соответственно, с размещением на данном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

На предоставленном истице земельном участке возведен индивидуальный жилой дом, в котором проживает истица с супругом Поляковым В.Д., привлеченным к участию в деле третьим лицом.

Данный объект неразрывно связан с землей, объекты не введены в эксплуатацию в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, право на него в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом с целью объективного и всестороннего рассмотрения дела назначена строительно-техническая экспертиза, порученная ООО «НИЦ СЭ», согласно заключению которой Жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес> земельном участке по адресу: <адрес> входящем состав земельного участка с кадастровым номером № и предоставленном О «Искра-Полис» на праве аренды, выделенном в дальнейшем на праве субаренды Поляковой Нине Анатольевне земельном участке (ранее кадастровый номер земельного участка №), является индивидуальным жилым домом.

Одноэтажный жилой дом общей площадью 103,6 кв.м., в том числе жилой - 56,9 кв.м., в состоянии согласно Техпаспорту на 12.12.2016г., соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным требованиям. Жилой дом находится в хорошем состоянии, с технической точки зрения он не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании истца Поляковой П.А. отражены линиями черного цвета на Плане в приложении к заключению,    с незначительным отклонением по фасаду участка в месте расположения забора вдоль ул<адрес> соответствуют юридическим границам - границам участка S=1242 кв.м., ранее стоявшем на кадастровом учете с кадастровым номером № отражены линиями красного цвета на Плане в приложении к заключению.

Координаты характерных точек документальных границ участка с кадастровым номером № S=1242 кв.м. (отражены линиями красного цвета на Плане в приложении к заключению) с учетом стоящих на кадастровом учете границ смежных земельных участков отражены экспертом в таблице заключения и соответствуют характерным точкам: №

Жилой дом и хозпостройки истца Поляковой Н.А. расположены в границах дельного участка с кадастровым номером №, в границах зоны допустимой стройки данного участка.

Оснований не доверять заключению экспертов, предупрежденных об уголовной ответственности, а также имеющим соответствующую квалификацию и опыт работы, у суда не имеется.

Следовательно, суд находит возможным взять за основу при вынесении решения суда заключение эксперта.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Таким образом, надлежащим ответчиком по требованиям о признании права собственности на жилой дом является Администрация города Ульяновска.

Так же из приведенных выше разъяснений     Верховного суда РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом того, что истице земельный участок под строительство индивидуального дома выделялся на законных основаниях, возведенный дом расположен в границах зоны допустимой застройки, соответствует строительным нормам и требованиям, не нарушает прав и свобод иных лиц, суд считает возможным признать за истцом право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 103,6 кв.м., жилой площадью 56,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 23 декабря 2008 г. N 8985/08, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей на момент возникновения спорных правоотношений редакции), только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Из совокупного толкования норм пункта 1 статьи 36, пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Как следует из пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Из содержания указанного положения и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

Как указывалось выше, земельный участок был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно ст.609 п.2 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ года срок договора аренды между ТИЗ «Искра-Полис» и администрацией города Ульяновска №611 от 24.02.1995 в соответствии с постановлением мэра города Ульяновска №1289, истек.

При этом поскольку ни одна из сторон не заявила о прекращении договора аренды, согласно положениям п.2 ст. 610 ГК РФ договор считается заключенным на неопределенный срок и не подлежит государственной регистрации.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, ТИЗ «Искра-Полис» признан банкротом, и не     вносит арендные платежи в бюджет города, прекратил взимать плату по договорам субаренды с членов ТИЗ «Искра-Полис», при этом сами члены ТИЗ «Искра-Полис» в настоящее время лишены возможности самостоятельно вносить плату за землю Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ввиду отсутствия с ними прямых договорных отношений

Однако, с учетом обстоятельств дела,    выделения спорного земельного участка на законных основаниях Поляковой Н.А.,    использование ею земельного участка по его целевому назначению - строительство индивидуального жилого дома, расположения на земельном участке жилого дома, пригодного в настоящее время для жилья и проживания в нем семьи истицы, у истицы в силу положений Земельного кодекса РФ, возникло право аренды истца на предоставленный ей ранее земельный участок площадью 1242 кв. м. (ранее именуемый как № и имевший ранее кадастровый номер №) из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в следующих координатах: №

При таких обстоятельствах, исковые требования к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании права аренды на земельный участок подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что он не подменяет собой органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, в связи с чем с целью заключения договора аренды и вопросов условий аренды, истица должна самостоятельно обратиться в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

            В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Поляковой Ниной Анатольевной право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 103,6 кв.м., жилой площадью 56,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Поляковой Ниной Анатольевной право аренды на земельный участок площадью 1242 кв. м. (ранее именуемый как № № и имевший ранее кадастровый номер №) из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в следующих координатах: №

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                              Т.Л. Грачева