Решение по делу № 12-129/2020 от 13.02.2020

Мировой судья – Рудова К.В.

Дело №12-129/2020

Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2020 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Орлова А.Ю.,

при секретаре Пепеляевой К.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чернышева В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чернышева Валерия Леонидовича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 мирового судьи судебного участка №6 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мастер Пермского края» Чернышева Валерия Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Перми, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 мирового судьи судебного участка №6 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 03 февраля 2020 года должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мастер Пермского края» Чернышев В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Чернышев В.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить по тем основаниям, что в материалах дела нет достоверных сведений о том, что он злостно уклонялся от передачи запрашиваемых документов.

Чернышев В.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что с правонарушением не согласен, указал, что документы в другую управляющую организацию были переданы им сразу после того, как только он узнал о необходимости их передачи. Указанная документация не была передана прежним руководством управляющей компании. В настоящее время генеральным директором ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края» он не является, не может быть привлечен к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Чернышева В.Л., судья районного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом регулируется пунктами 18-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416.

В силу п. 18 Правил №416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом. Такое уведомление может быть направлено с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 19 Правил №416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 20 Правил №416 предусмотрено, что техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 23 Правил №416 имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.

В соответствии с п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

В силу подпункта «е» пункта 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края» имеет лицензию от 11 июня 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, генеральным директором указанного юридического лица является Чернышев В.Л.

До 01 апреля 2019 года ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края» осуществляло управление многоквартирным домом по <адрес> г. Перми. С указанной даты управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Наш район».

Распоряжением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 06 мая 2019 года №л было принято решение о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края» с целью проверки рассмотрения обращения ООО «Наш район» от 29 апреля 2019 года №. В связи с этим, в адрес руководителя ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края» направлено требование №л о предоставлении информации и документов к проверке.

В ходе проверки, согласно акту проверки №л от 04 июня 2019 года, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: техническая документация на многоквартирный <адрес> г. Перми и иные документы, связанные с управлением этим домом, не переданы ООО «<адрес>» в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №, чем нарушены ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, п. 19, п. 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №.

В этой связи было выдано предписание №л от 04 июня 2019 года, которым срок исполнения выявленных нарушений был установлен до 23 июля 2019 года. Данное предписание направлено в адрес ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края» вместе с актом проверки №л от 04 июня 2019 года.

17 июля 2019 года в отношении генерального директора ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края» составлен протокол об административном правонарушении, совершенном по адресу: <адрес>, этаж 1, офис вход отдельный, 05 апреля 2019 года, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионного требования, предусмотренного п.п. «е» п.4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №, в части отказа (уклонения) от передачи технической документации на многоквартирный <адрес> г. Перми и иных документов, связанных с управлением этим домом, в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №, вновь выбранной управляющей организации ООО «Наш район» в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом, исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий (01 апреля 2019 года), то есть, в срок по 04 апреля 2019 года. Протокол составлен надлежащим должностным лицом и в сроки, установленные законом.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-Л от 17 июля 2019 года; выписками из ЕГРЮЛ; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 11 июня 2015 года; реестром лицензий, содержащим сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат; заявлением на выдачу квалификационного аттестата Чернышеву В.Л.; предписанием №л от 04 июня 2019 года; актом проверки от 04 июня 2019 года; требованием о предоставлении информации и документов №л от 06 мая 2019 года; распоряжением №л от 06 мая 2019 года; обращениями ООО «Наш район» к руководителю ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края», в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, мировым судьей дана им надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Чернышев В.Л., будучи на дату совершения административного правонарушения (05 апреля 2019 года) генеральным директором ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края», осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в силу ст. 2.4 КоАП РФ являлся должностным лицом.

Таким образом, генеральный директор ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края» Чернышев В.Л., являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Действия генерального директора ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края» Чернышева В.Л., выразившиеся в несоблюдении лицензионных требований, верно квалифицированы мировым судьей по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края» Чернышева В.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

При получении доказательств, положенных в основу судебного постановления, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины Чернышева В.Л., не имеется.

Доводы Чернышева В.Л. о том, что в настоящее время он не является генеральным директором ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края» не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности за совершение административного правонарушения в период осуществления должностным лицом соответствующих полномочий.

Административное наказание Чернышеву В.Л. назначено в соответствии с законом, с соблюдением ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности виновного, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом отсутствия сведений о злостном уклонении Чернышева В.Л. от передачи запрашиваемых документов, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 мирового судьи судебного участка №6 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мастер Пермского края» Чернышева Валерия Леонидовича оставить без изменения, жалобу Чернышева В.Л. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья:                                     А.Ю. Орлова