Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-625/2013 ~ М-617/2013 от 07.10.2013

<данные изъяты>

№2-625/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» октября 2013 г. Первомайский район р.п.Первомайский

Первомайский районный суд Тамбовской области

в составе председательствующего судьи Шатиловой Н.В.,

при секретаре Евдокиной О.Ю.,

с участием истца Зайцевой Е.А.,

представителя истца Чепровой А.Н., действующей на основании заявления в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> Завражневой О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» Сухаревой Т.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Е.А. к ГУ-УПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

С целью реализации пенсионных прав Зайцева Е.А. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в государственное учреждение – УПФ Российской Федерации в <адрес> (далее - ГУ-УПФ РФ в <адрес>) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставив необходимые документы для её оформления и считая, что она имеет необходимый стаж. Однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с тем, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены всего четыре периода работы, среди которых период с 01.11.1999г. по 22.10.2000г. (11 месяцев 22 дня) в должности акушерки акушерского отделения Первомайского территориально-медицинского объединения (ТМО) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что в календарном исчислении составляет 7 лет 10 мес. 15 дней, а в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев – 11 лет 9 месяцев 23 дня в должности акушерки отделения патологии беременности Первомайской ЦРБ.

Считая данный отказ необоснованным, Зайцева Е.А. обратилась в суд с иском.

В судебном заседании истица Зайцева Е.А. и её представитель Чепрова А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> Завражнева О.А. иск не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» Сухарева Т.А. исковые требования поддержала, пояснила, что каких-либо возражений против иска не имеется.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, что предусмотрено ч.1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно подп.20 п.1 ст.27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее указанного в ст.7 возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от «ДД.ММ.ГГГГ., составленному ГУ-УПФ РФ в <адрес> по итогам рассмотрения заявления Зайцевой Е.А., страховой стаж Зайцевой Е.А. составляет 23 года 01 месяц 09 дней. Стаж на соответствующих видах работ составляет 12 лет 09 месяцев 28 дней.

В стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11 месяцев 22 дня) в должности акушерки акушерского отделения Первомайского территориально-медицинского объединения (ТМО).

Данный период подлежит включению в стаж по следующим основаниям.

    Согласно записи в трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ. была принята медсестрой в приемное отделение Первомайской ЦРБ, затем ДД.ММ.ГГГГ. переведена акушеркой акушерского отделения (записи №№1,2, л.д. 14).

Данные о реорганизации Первомайской центральной районной больницы в Первомайское территориальное медицинское объединение (ТМО), а затем в МУЗ (муниципальное учреждение здравоохранения) «Первомайской центральной районной больницы», решения о которых принимались органом местного самоуправления – администрацией <адрес>, подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19).

Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, вступившего в действие с 01.11.1999г., такое учреждение, как ТМО – территориальное медицинское объединение, не указано.

Однако согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30, в соответствии с которым при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с п.1.1 Положения о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1993г. №273, территориальное медицинское объединение (далее ТМО) - комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Как следует из пункта 2.1 указанного Положения деятельность ТМО строится на основе договора об оказании медицинской помощи населению с органами здравоохранения, территориальным фондом обязательного медицинского страхования или страховыми организациями и договоров с предприятиями об оказании дополнительной медицинской помощи их работникам и членам семей.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

    Из объяснений истца, представленных доказательств, в том числе из устава ТОГБУЗ «Первомайская центральная районная больница» (л.д.32-39), в процессе реорганизационных действий ставшем правопреемником ТМО, следует, что цели, предмет и виды деятельности их аналогичны и тождественны.

Также суд учитывает, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Доказательствами, исследованными в судебном заседании, подтверждается, что истица работала в поселке городского типа (рабочем поселке) в качестве медицинского работника, в связи с чем суд признает её требования о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении (11 месяцев 22 дня) в должности акушерки акушерского отделения Первомайского территориально-медицинского объединения (ТМО) обоснованными.

Период работы Зайцевой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что в календарном исчислении составляет 7 лет 10 мес. 15 дней, а в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев – 11 лет 9 месяцев 23 дня в должности акушерки отделения патологии беременности Первомайской ЦРБ, по мнению суда, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Факт работы истицы в должности акушерки подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.14). Также при заполнении трудовой книжки работодатель указал специальность работника - «акушерка».

Согласно штатным расписаниям (л.д.40-56) в спорный период наименования отделений систематически менялись. Так, по состоянию на 2005г. отделение именовалось акушерским, на 2006 год – патологии беременности, на 2007 год отделение акушерское патология беременности, с 2008 по 2013г. – патология беременности. При этом из объяснений истицы, представителя третьего лица следует, что её обязанности и работа, которую она фактически исполняла, не изменялись, несмотря на изменение наименований отделения. Данные доводы ответчиком не опровергнуты, доказательства в обоснование возражений суду не представлено.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения
и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержащемуся в Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" названа должность акушерки отделения акушерское патологии беременности.

Таким образом, суд приходит к выводу о тождественности обязанностей, которые как акушерка выполняла Зайцева Е.А., несмотря на изменение наименования отделения, и в связи с изложенным, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Так как согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.20-25) ГУ – УПФ РФ в <адрес> не оспариваются иные периоды работы истицы (без учета не включенных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком), которые в сумме с оспоренными в судебном порядке составляют необходимый стаж, суд полагает возможным в связи с требованием истца об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, освободить Зайцеву Е.А. от обязанности доказывания данных обстоятельств в соответствии со ст.68 ГПК РФ.

Днем обращения истицы с заявлением о назначении пенсии в соответствии с ч.1-2 ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается протоколом заседания комиссии (л.д.20). Однако пенсия не может быть назначена ранее дня, с которого данное право у гражданина возникает. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что с учетом спорных периодов пенсия может быть назначена со дня обращения, в связи с чем исковые требования о назначении пенсии с 18.04.2013г. суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Зайцевой Е.А. к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Включить Зайцевой Е.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11 месяцев 22 дня) в должности акушерки акушерского отделения Первомайского территориально-медицинского объединения (ТМО) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что в календарном исчислении составляет 07 лет 10 месяцев 15 дней, а в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев – 11 лет 09 месяцев 23 дня в должности акушерки отделения патологии беременности Первомайской ЦРБ.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> назначить Зайцевой Е.А. трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в Тамбовский областной суд путём подачи жалобы через Первомайский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>                                    Н.В. Шатилова