Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2066/2019 ~ М-1912/2019 от 01.10.2019

63RS0042-01-2019-002665-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» ноября 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Кагармановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Самаре гражданское дело № 2-2066/19 по иску Аббасовой З.Д.к. к ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периоды в страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

Истец Аббасова З.Д. кзы обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с иском о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований на то, что пенсионным органом отказано истцу в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия страхового стажа 8 лет и требуемого ИПК – не менее 11,4 в <дата> г. При этом пенсионным органом не включен в ее страховой стаж период работы в <...>» (<...>) <адрес> с <дата> г. по <дата> г. (по данным трудовой книжки), с <дата> г. по <дата> г. (по справке Национального архива <адрес>) продолжительностью 10 лет 3 месяца 1 день, в <...> с <дата> года по <дата> года, продолжительностью 1 год и 6 месяцев. Истец не согласна с решением ответчика, поскольку спорные периоды работы подтверждаются записями трудовой книжки истца, которая, в силу ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Кроме того, согласно ответу Национального архива <адрес> от <дата> года №№, истец работала оператором на производстве полипропилена в <...>. В справке из Национального архива <адрес> отчество истца (Давидовна) указано в русском варианте, т.е. является эквивалентом отчества женщины на азербайджанском языке (Давид кзы), следовательно, можно сделать вывод о том, что именно истец с указанным отчеством является субъектом указанных правоотношений. На основании данной справки прием на работу подтверждается приказом №№ от <дата> г., а увольнение с <дата> г. - приказом от <дата> года. Следовательно, трудовой стаж в данной организации составляет 10 лет 3 месяца и 1 день. За период работы с <дата> года по <дата> года в <...> истец получала заработную плату, о чем свидетельствует указание об этом в данной справке и является основанием для начисления индивидуального пенсионного коэффициента. Кроме того, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж застрахованных лиц, учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера, не только периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, но и иных периодов, в частности периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12). Величина ИПК в отношении периода ухода за каждым ребенком до достижения им полутора лет составляет 1,8 баллов. На основании свидетельств о рождении от <дата> года, у истца двое детей - <...> от <дата> года рождения и <...> от <дата> года рождения. Следовательно, величина ИПК составит 3,6 баллов. Другой родитель (отец) детей истца умер до пенсионного возраста, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданного <дата> года органом ЗАГСа Куйбышевского района г. Самары и период по уходу за ребенком в трудовой стаж ему не мог быть засчитан. Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в Республике <адрес>, регулируется Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от <адрес> года. В соответствии со ст. 4 Соглашения одна сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам. Согласно п. 1, 2 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам РФ и <адрес> производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и <адрес> (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991. Факт работы истца в <...> с <дата> по <дата>, кроме записей в трудовой книжке подтверждается справкой от <дата> года №№. В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 6 сентября 1973 года № 656, действовавшего в спорный период, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Таким образом, обязанность по правильному ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем, право истца на включение в стаж спорного периода и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть ущемлено в связи с нарушением работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек. В итоге полагает, что необходимый трудовой стаж и показатели индивидуального пенсионного коэффициента истца соответствуют требованиям статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и являются основанием для назначения пенсии. Просила суд учесть, что частично период работы с августа <дата> года совпадает с периодом по уходу за детьми, в связи с их рождением <дата> года родился ФИО9 и <дата> года - ФИО10. В случае совпадения по времени периодов работы и ухода за ребенком до полутора лет при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору истца с учетом ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с тем, что частично в периоде нахождения в трудовых отношениях с ПО «Химволокно» истец не получал заработную плату, наиболее выгодным является включение указанного периода в стаж с даты рождения ребенка <дата> года до достижения им трех летнего возраста (<дата> года) по данному основанию. Данный период подлежит включению в стаж для назначения пенсии и определяет величину ИПК на более высоком уровне. Также полагала целесообразным определить расчетный период при исчислении пенсии, исходя из 60 месяцев (5 лет), которые указаны в справке о заработной плате Национального архива <адрес> от <дата> года №№. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просила суд включить в страховой стаж периоды работы в <...>» (<...>) г. <адрес> с <дата> по <дата>, в <...> с <дата> по <дата> и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, с учетом архивной справки № № от 15.04.2019, предоставленной Национальным архивом <адрес>.

В судебном заседании истец Аббасова З.Д.к и ее представитель по доверенности Мжаванадзе Э.Э., каждый в отдельности, исковые требования изложенной редакции поддержали по мотивам иска.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) – Лыжова А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, ссылаясь на то, что трудовая книжка истца заполнена с нарушениями действующего законодательства, в связи с чем спорные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж. Кроме того, в справке о заработной плате не указана валюта начисления, а размер пенсии должен исчисляться исходя из положений Соглашения от <дата>, то есть из среднемесячного заработка застрахованного лица за <дата> годы. Сведения ИЛС не содержат информации о страховых взносах в спорные периоды работы истца. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ, предусматривающей переходные положения, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017г. составляет 8 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации с 01.01.2015 г. порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, а также требования к представляемым документам для установления страховой пенсии по старости определены Законом № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с Правилами № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При этом записи в трудовую книжку должны быть внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы) (п. 59 Правил № 1015).

В результате анализа представленных истицей документов для назначения страховой пенсии по старости ответчиком было принято решение от 09.02.2018 №295 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 8 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

По данному решению ответчика составляет 4 года 11 месяцев 4 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент (далее - ИПК) 5.58 баллов.

При этом, в страховой стаж не был учтен период работы в <...> г. <адрес> с <дата> года по <дата> года, продолжительностью 10 лет, 3 месяца и 1 день, так как штамп, с указанием организации при приеме на работу, печать, заверяющая запись при увольнении, не читаемы, а также период работы в <адрес> с <дата> года по <дата> года, продолжительностью 1 год и 6 месяцев, так как отсутствует наименование организации при приеме не работу.

Суд полагает, что довод ответчика в этой части является необоснованным, поскольку факт работы истца в спорные природы подтверждается архивными справками Национального архива <адрес> от <дата> года №, согласно которой истец работала оператором на производстве полипропилена в <...> №№ от <дата> года о заработной плате истца в спорный период, а также справкой от <дата> года №№ <...>, подтверждающего факт работы Аббасовой З.Д. кзы в данном образовательном учреждении в период с № года по № года, подвергать сомнению которыу у суда оснований нет.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенным <дата>, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и №, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства (ст. 2).

Согласно ст. 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по <дата>, для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода), получаемого после переселения.

В соответствии со ст. 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.

Правовая позиция о превосходстве норм международного права содержится в п. 3 Правил, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как следует из Распоряжения Правления ПФР от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Поскольку факт работы истца в спорные периоды подтверждается надлежащими доказательствами, периоды работы Аббасовой З.Д. кзы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки в данном случае не могут ограничивать истца в реализации пенсионных прав, при том, что не ставят под сомнение ни принадлежность трудовой книжки истцу, ни факт его трудовой деятельности в спорный период, подтвержденный совокупностью представленных доказательств.

В соответствии с Соглашением от <дата> г. стаж, выработанный на территории другого государства до <дата> г. учитывается независимо от уплаты страховых взносов, но при условии документального подтверждения стажа. Обязанность по индивидуальному учету страховых взносов лежит на работодателе.

Не включением ответчиком указанных периодов работы в страховой стаж истца нарушаются права истца на пенсионное обеспечение, гарантированные Конституцией Российской Федерации и международным соглашением.

Полагая обоснованными требования о включении в страховой стаж истца периода работы с <дата> по <дата> в <...> с <дата> года по <дата> года, суд принимает во внимание, что частично период работы с <дата> совпадает с периодом по уходу за детьми, в связи с их рождением <дата> года ФИО11 и <дата> года - ФИО12, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Статьей 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются иные периоды (не страховые периоды), например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. При этом, согласно статьи 13 Закона N 400-ФЗ, в случае совпадения по времени периодов работы и не страховых периодов при исчислении страхового стажа, учитываются один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах суд полагает заслуживающими внимания доводы стороны истца о повышенном ИПК страхового периода по уходу за ребенком, в связи с чем, считает обоснованным включить в страховой стаж истца спорный период ее работы с учетом трехлетнего периода ухода за детьми.

Одновременно с этим, истец просит суд определить расчетный вариант пенсии, приняв во внимание справку о заработной плате на территории <адрес> за № месяцев подряд №№ от <дата> года.

Согласно ст. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Это правило было распространено на всех граждан Российской Федерации, достигших пенсионного возраста, независимо от того, на территории какой республики бывшего СССР протекала их трудовая деятельность.

Вместе с тем, в соответствии с нормами Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 года исчисление расчетного размера пенсии лицам, прибывшим из Республики Грузии, не может производиться из заработка за периоды работы до переселения в Российскую Федерацию, а осуществляется в соответствии с п. 3 ст. 6 Соглашения.

Однако, в данном пункте Соглашения не указано, что оно имеет обратную силу. Следовательно, данное положение не может распространяться на граждан, факт переселения которых имел место до вступления Соглашения от <дата> года в законную силу.

Установлено, что истец переселилась на территорию Российской Федерации не позднее <дата> года.

С учетом вышеизложенного, в отсутствие допустимых доказательств тому, что истец являлась гражданином Республики <адрес>, а также тому, что она переселилась на территорию Российской Федерации после вступления Соглашения от <дата> года в законную силу, положение п. 3 ст. 6 названного Соглашения не может быть применено при начислении ей пенсии по старости, поскольку Соглашение от <дата> года распространяет свое действие на правоотношения в сфере пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, возникшие после вступления его в законную силу, то есть после <дата> года.

Таким образом, в данной конкретной ситуации, принимая во внимание, что решением суда на пенсионный фонд возложена обязанность включить период работы истца на территории <адрес> в страховой стаж, учитывая, что право выбора периода расчета среднемесячного заработка для исчисления размера пенсии принадлежит пенсионеру, суд приходит к выводу о необходимости учета сведений, содержащихся в справке о заработной плате Национального архива <адрес> от <дата> года № о размере заработной платы истца в период ее работы с <дата> по <дата> при установлении ей размера трудовой пенсии.

При этом суд также отмечает общеизвестность факта обращения на территории <адрес> денежной единицы – советский рубль до <дата> года.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

При обращении в пенсионный орган истцом выработан требуемый страховой стаж и ИПК для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Аббасовой З.Д.К. удовлетворить.

Включить в страховой стаж Аббасовой З.Д.К. периоды работы в <...> с <дата> по <дата>, в <...> с <дата> по <дата>.

Признать за Аббасовой З.Д.К. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с момента обращения – с <дата> г. и обязать Государственное учреждение - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию с указанной даты, с учетом архивной справки № № от <дата>, предоставленной Национальным архивом Грузии.

Решение может быть обжаловано Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2019.

Судья: О.А.Мельникова