Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2232/2017 от 28.09.2017

Дело № 5-2232/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 октября 2017 года                      г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Белозер О.М., с участием представителя Минераловодской таможни по доверенности Бречко М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении: ООО «ТоргСервис»,

У С Т А Н О В И Л:

09.06.2017г. на Минераловодский таможенный пост (ЦЭД) Минераловодской таможни генеральным директором ООО «ТоргСервис - Перфильевым А. Е., действующим на основании приказа № К-1 от .............. была подана ЦТ .............. на товар № 1: «100% хлопчатобумажная пряжа однониточная из волокон, не подвергнутых гребнечесанию, пневмонического способа прядения, трикотажная NE 30/1 (NM 50/1), линейная плотность 200 дтекс., не расфасованная для розн. Продажи, для текстильной промышленности, упакована в 385 мешков - 19983,654 кг., изготовитель: ИП ООО «BF TEXTILE PRODUKTION», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, код ЕТН ВЭД .............., вес брутто 21061.654 кг., вес нетто 20334.660/19983.654 кг.».

Поставка товаров производилась в рамках контракта № ЕХ-231 от 05.05.2017г. с компанией: ООО «UNIVERSAL PROVIDE SERVICE», Республика Узбекистан (ИМПОРТ), и инвойса № ЕХ-231 от 17.05.2017г.

В ходе проведения документального контроля, должностными лицами Минераловодского таможенного поста (ЦЭД) был выявлен профиль риска, соответственно предусматривающий проведение таможенного досмотра в отношении товара №1, заявленного в ДТ .............., со следующими характеристиками: цель досмотра - идентификация товаров, объём осмотра - 100%, степень досмотра: полное взвешивание, пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест, пересчет количества предметов во всех грузовых местах, измерение и определение характеристик товаров (с частичной разборкой) без взятия проб и образцов.

В результате проведения таможенного досмотра (по поручению на досмотр №    10802040/090617/000218) установлено, что ООО «ТоргСервис» не задекларировало по установленной    форме товар – однониточная хлопчатобумажная пряжа в количестве 63,586 кг., т.к. в ДТ .............. данный товар не заявлен.

Таким образом, в собранных материалах были усмотрены признаки административного правонарушения, выразившегося, в не декларировании по установленной форме товара - однониточная хлопчатобумажная пряжа в количестве 63,586 кг., подлежащего декларированию таможенному органу, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В связи с данными обстоятельствами 14.06.2017 старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни Сергеем Н. Н. было возбуждено дело об административном правонарушении .............., путем вынесения первого процессуального документа о наложении меры административного обеспечения - протокола изъятия от 14.06.2017 товара - однониточная хлопчатобумажная пряжа в количестве 63,586 кг.

В целях соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, 16.06.2017 ГГТИ ОТД Минераловодского таможенного поста С.Н.Н. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении ...............

Опрошенный в качестве свидетеля, в порядке ст. 25.6 КоАП России, старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни Сергей Н. Н. (адрес места нахождения: ул. Советская, д. 150, г. Минеральные Воды, Минераловодский район СК) сообщил, подтвердил обстоятельства возбуждения об административном правонарушении изложенные им в процессуальных документах.

В ходе расследования дела об административном правонарушении по электронным каналам связи на ЭП: 300419@bk.ги в адрес законного представителя ООО «ТоргСервис» было направлено письмо с постановочными вопросами. Согласно поступившего ответа от 23.06.2017 .............., законным представителем общества является Генеральный директор Перфильев А.Е., являющийся единоличным исполнительным органом общества и действующий на сновании устава. Согласно устава, он руководит всей текущей деятельностью общества и представляет его интересы во всех государственных и не негосударственных структурах, без доверенности совершает сделки и действует на благо общества. Декларация 10802070/090617/0008081 подавалась обществом на Минераловодский таможенный пост (ЦЭД). Подача декларации на товары была осуществлена лично Перфильевым А.Е. Положения ст. 179 и ст. 198 ТК ТС законному представителю общества известны. Как сообщил Перфильев А.Е., товары по вышеуказанной декларации были задекларированы по весу нетто груза, без учета упаковки. Вес груза без упаковки и без бобин в инвойсе и контракте является идентичным. Осмотр товаров перед подачей декларации не производился. Представители ООО «ТоргСервис» при отгрузке товара не присутствовали. Факт правонарушения Перфильев А.Е. не признает, поскольку фактический вес груза без упаковки соответствует инвойсу и контракту с поставщиком. Вину за совершенное правонарушение Перфильев А.Е. не признает, поскольку вес груза без упаковки соответствует весу нетто заявленному поставщиком. Согласно письма, законный представитель ООО «ТоргСервис» ознакомлен с правами, предусмотренными ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП России. Кроме того, в письме имеются сведения о наличии открытого счета в АО «АЛЬФА-БАНК» и суммы денежных средств на указанном счете. Транспортные средства и недвижимое имущество у общества отсутствует. Кроме того, в качестве приложения имеется письмо от производителя и грузоотправителя, подтверждающее чистый вес товара без бобин и упаковки.

Согласно заключения эксперта от 08.08.2017 .............. рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 09.06.2017, составляет 10 098,09 руб. (десять тысяч девяносто восемь рублей 09 копеек).

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации. Принимая во внимание, что перемещение товара через таможенную границу ТС осуществлялось в соответствии с внешнеэкономической деятельностью, сделкой заключенной российским лицом (лицо государства - члена таможенного союза), то обязанность по совершению таможенных операций в соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса ТС несёт лицо государства - члена Таможенного союза (российское лицо), заключившее внешнеэкономическую сделку, в данном случае ООО «ТоргСервис».

В соответствии с положениями статьи 181 Таможенного кодекса ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:...сведения о товарах:.. .описание упаковок количество, вид,...), количество в килограммах.. . или других единицах измерения.

ООО «ТоргСервис» при декларировании товаров не были выполнены требования таможенного законодательства ТС по декларированию товара, и не заявлен товар, подлежащий таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом из ст. 2.1 КоАП РФ также следует, что лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные доводы нашли свое отражение в Постановлении Пленума ВАС Российской Федерации от 20.11.2008г. № 60, согласно которому, для привлечения юридических лиц к административной ответственности, в отношении указанных лиц требуется лишь установить то, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закреплённого в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное правонарушение - ООО «ТоргСервис».

Из материалов дела следует, что у ООО «ТоргСервис» имелась возможность для обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства по декларированию товара, подлежащего таможенному декларированию, при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», но данным лицом не были приняты все зависящие от его меры по их соблюдению. При подаче декларации на товары, законный представитель ООО «ТоргСервис», должен предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в ДТ, фактически полученному товару, и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Например, в соответствии со ст. 187 ТК ТС провести осмотр товаров о подачи таможенной декларации для установления точных сведений о перемещаемом товаре, обеспечить участие своего представителя при погрузке для установления точных сведений о перемещаемом товаре, обеспечить указание подробных сведений о товаре в товаросопроводительных документах.

По информации Минераловодской таможни, согласно электронной базы данных АИС «Правоохрана-Административные правонарушения», ООО «ТоргСервис» ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекалось.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность ООО «ТоргСервис» в ходе административного расследования не установлены.

Издержек по делу об АП в ходе проведения административного расследования нет.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «ТоргСервис» установлена вина в совершении административного правонарушения (нарушения таможенных правил), выразившаяся в не декларировании по установленной форме в ДТ .............. товара: однониточная хлопчатобумажная пряжа в количестве 63,586 кг., ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Таким образом, ООО «ТоргСервис» ОГРН 1167746180612, ИНН 7731308594, КПП 773101001, юридический адрес: ..............., .............., .............., .............., 121315, дата государственной регистрации юридического лица в налоговом органе - 18.02.2016, место государственной регистрации юридического лица - Межрайонная инспекция ФНС № 46 по г. Москве, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Принимая во внимание, что частью 1 статьи 16.2 КоАП России предусмотрена возможность назначения юридическим лицам административного наказания в виде административного штрафа в размере от одной до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения, оценив обстоятельства совершения правонарушения, полагают необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Минераловодской таможни Бречко О.М. пояснил, что считает вину ООО «ТоргСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ доказанной, просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «ТоргСервис», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела об АП, представителя не направил.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, изучив материалы дела, оценивая доказательства их в совокупности, пришел к выводу, что вина ООО «ТоргСервис», в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию таможенному органу РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами: определением от 19.06.2017г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ..............; протоколом изъятия вещей и документов от 14.06.2017; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 15.06.2017; протоколом опроса свидетеля Н. С.Н. от 19.06.2017г., служебными записками от 19.06.2017 и 21.06.2017, и иными материалами дела.

В ходе производства по делу об АП .............. была назначена и проведена товароведческая экспертиза. Согласно заключения эксперта от 08.08.2017г. .............. рыночная стоимость товара, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 14.06.2017г., и, являющегося предметом административного правонарушения по делу .............. по состоянию цен на 09.06.2017, составила 10098,09 (десять тысяч девяносто восемь рублей) 09 копеек.

Таким образом, ООО «ТоргСервис», ОГРН 1167746180612, ИНН 7731308594, КПП 773101001, юридический адрес: .............., 121315, дата государственной регистрации юридического лица в налоговом органе - 18.02.2016, место государственной регистрации юридического лица - Межрайонная инспекция ФНС № 46 по г. Москве, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выразившееся в не декларировании по установленной форме товара – однониточная хлопчатобумажная пряжа в количестве 63,586 кг., не расфасованная для розн. Продажи, перемещенных им 09.06.2017г. через таможенную границу ТС.

В связи, с чем суд считает возможным назначить ООО «ТоргСервис» наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░ .............., ░░░ .............., ░░░ .............., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: .............., 121315, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - 18.02.2016, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ № 46 ░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 16.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 63,586 ░░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 5 ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░-░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░