Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1049/2018 ~ М-550/2018 от 08.02.2018

        Дело № 2 – 1049/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 года                  г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малышевой ВМ к Администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Малышева В.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что на основании договора-купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела земельный участок площадью 896 кв.м., с кадастровым № из земель населенных пунктов для индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. В январе 2016 г. Малышева В.М. заказала и получила проектную документацию на строительство жилого дома, летом 2016 г. на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке истец начала строительство жилого дома, в последующем обратилась в Управление архитектуры за разрешением на строительство, однако, ей было отказано, так как фактически строительство дома было завершено. Ввести выстроенный жилой дом в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности в настоящий момент не представляется возможным, так как дом построен без разрешительных документов, и произведенное строительство объекта расценивается как самовольное. Истец просит признать за нею право собственности на жилой дом, общей площадью 58,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец Малышева В.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - Администрации г. Канска в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отзыва на исковое заявление не представил, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Канского межмуниципального отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Плотников Д.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представил письменные пояснения на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и инвестиций Администрации г. Канска – Апанович Т.А. в судебное заседание не явилась, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с пояснениями относительно исковых требований Малышевой В.М., подлежащих удовлетворению, по мнению представителя Управления архитектуры и инвестиций Администрации г. Канска

Представитель третьего лица – КУМИ города Канска в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств не представил.

Суд, заслушав истца Малышеву В.М., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, способами, установленными ГК РФ и иными законам, в частности, путем признания права.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектом земельных правоотношений является земельный участок. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в том числе, и жилым (ч. 1 ст. 85 ЗК РФ).

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Согласно ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (ч.ч. 2, 3 ст. 261 ГК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных норм следует, что лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости, и отсутствие нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании договора-купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Малышева В.М. приобрела земельный участок площадью 896 кв.м., с кадастровым №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес> (л.д. 9 – 10, 11), что также подтверждается и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка площадью 896 кв.м., с кадастровым №, копия которой приобщена к материалам дела.

В августе 2016 г. был издан Приказ Управления архитектуры и инвестиций Администрации г. Канска № 268 от 31.08.2016 г. об утверждении градостроительного плана указанного земельного участка (л.д. 12 – 19).

При этом, в январе 2016 г. Малышева В.М. заказала и получила проектную документацию на строительство жилого дома (л.д. 12, 13 – 19, 35 – 64), летом 2016 г. на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке истец начала строительство жилого дома. Однако, обратившись в последующем в Управление архитектуры и инвестиций Администрации г. Канска за разрешением на строительство, получила отказ, так как фактически строительство дома было завершено (л.д. 20).

Согласно техническому плану объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости – здание, расположен по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, наименование: объект индивидуального жилищного строительства, назначение – жилое, площадь объекта недвижимости – 58,6 кв.м., год завершения строительства – 2017, разрешение на строительство отсутствует (л.д. 21 – 34).

Из Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2018-950952, приобщенного в копии к материалам дела, следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости – здании, по адресу: <адрес> (назначение - жилой дом).

Согласно Отчету 18/18 об оценке объекта от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость объекта оценки – объекта индивидуального жилищного строительства, назначение – жилое, по адресу: <адрес>, составила 530 000 руб. (л.д. 87 – 124).

Согласно заключению № по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом является объектом капитального строительства, строительные конструкции объекта находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений; несущие конструкции объекта находятся в надлежащем состоянии; жилой дом соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 66 – 86).

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, соответствует его целевому использованию, истец на момент его возведения пользовалась этим земельным участком на законных основаниях, будучи его собственником.

Таким образом, учитывая, что истец Малышева В.М. возвела жилой дом на земельном участке, разрешенное использование которого – индивидуальное жилищное строительство, кроме того, земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, при этом, истец выстроил жилой дом без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается заключением по результатам обследования состояния строительных конструкций, жилой дом является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, то суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и признать за Малышевой В.М. право собственности на указанный объект недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости – жилое, по адресу: Россия, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Малышевой ВМ к Администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за Малышевой ВМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на объект недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости – жилое, наименование объекта недвижимости – объект индивидуального жилищного строительства, площадью 58,6 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости – 2017 год, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 марта 2018 года.

Судья     А.М. Блошкина