Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-575/2016 ~ М-452/2016 от 15.03.2016

Дело № 2-575/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 01 апреля 2016 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Федосеенко Н.В.,

с участием

помощника прокурора города Кандалакши Нудгиной Е.А.,

представителя МУК «УКХ» Шуиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством» об обеспечении безопасности дорожного движения,

третьи лица:

МО МВД России «Кандалакшский»,

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер>»,

установил:

Прокурор города Кандалакши обратился в Кандалакшский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на участках дорог, проходящих вдоль МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1».

В обоснование требований указывает, что прокуратурой города Кандалакши совместно с ОГИБДД МО МВД России «Кандалакшский» была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что организацией, уполномоченной органами местного самоуправления на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, допускаются нарушения действующего законодательства, направленного на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.

Решение вопросов, связанных с установкой дорожных знаков, дорожных ограждений, светофоров и других устройств для регулирования дорожного движения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения относится к компетенции ответчика, которым нарушены требования законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что на участке дороги вдоль МБОУ «СОШ № 1» (проезд по ул. Первомайская от жилого дома 75 до жилого дома 44, идентификационный номер автодороги 47408-ОП-МП-791) нарушены следующие требования законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения: у дома 71 по ул. Первомайская по направлению к дому 67 в нарушение п.п. 5.1.17, 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 повторный знак 1.23 «Дети» применяется без световозвращающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета, применен без таблички 8.2.1; между домом 67 и домом 69 по ул. Первомайская в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 перед пешеходным переходом не обустроена искусственная дорожная неровность.

Полагает, что отсутствие информации для участников дорожного движения о вводимых ограничениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации нарушает пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (учащихся школ, учителей, других работников учреждений, иных лиц, посещающих образовательную организацию, в том числе родителей учеников, должностных лиц и др.).

Просит обязать МКУ «Управление коммунальным хозяйством» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на участках дорог, проходящих вдоль МБОУ «СОШ № 1».

В судебном заседании помощник прокурора города Кандалакши Нудгина Е.А. заявленные требования уточнила, просит в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу обязать МКУ «УКХ» оснастить повторный знак 1.23 «Дети» световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета (желто-зеленого) с применением таблички 8.2.1 у дома 71 по ул.Первомайская по направлению к дому 67 в соответствии с п.п. 5.1.17, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, до 01 июля 2016 года обязать ответчика обустроить искусственную дорожную неровность перед пешеходным переходом между домом 67 и домом 69 по улице Первомайская в соответствии с п. 6.2 и 6.4 ГОСТ Р 52605-2006.

Представитель ответчика Шуина Н.А. в судебном заседании не возражала против заявленных требований, указав, что разумный срок для обустройства искусственной неровности перед пешеходным переходом между домом 67 и домом 69 по улице Первомайская следует определить до 01 июля 2016 года.

Представитель МО МВД России «Кандалакшский» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» в судебном заседании не присутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по требованиям прокурора не представили.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

По правилам статей 13 и 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

На основании пункта 2.1 Устава МКУ «Управление коммунальным хозяйством» данное учреждение создано в целях обеспечения реализации полномочий в пределах своей компетенции по решению вопросов местного значения Кандалакшского района, а также отдельных полномочий, переданных органами местного самоуправления поселений муниципального образования Кандалакшский район в сфере функционирования жилищно-коммунального комплекса, транспорта и связи, в т.ч. дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что прокуратурой города Кандалакши совместно с ОГИБДД МО МВД России «Кандалакшский» была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.

Решение вопросов, связанных с установкой дорожных знаков, дорожных ограждений и других устройств для регулирования дорожного движения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также организацией и обеспечением безопасности дорожного движения относится к компетенции МКУ «Управление коммунальным хозяйством», которым нарушены требования законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Согласно пункту 6.2
ГОСТ Р 52605-2006 ИН устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

ИН допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:

- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах;

- перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 5.3.1 "Зона с ограничением максимальной скорости", 5.21 "Жилая зона";

- перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 "Движение без остановки запрещено";

- по всей зоне действия знака 1.23 "Дети" через 50 м друг от друга.

Пунктом 6.4 ГОСТ Р 52605-2006 установлено, что допускается совмещение ИН монолитной конструкции трапециевидного профиля с наземными нерегулируемыми пешеходными переходами вблизи детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, детских площадок на улицах местного значения в жилых кварталах городов с обеспечением прохода пешеходов по центральной горизонтальной площадке ИН шириной не менее 4 м.

В ходе проверки установлено, что на участке дороги вдоль МБОУ «СОШ № 1» (проезд по ул. Первомайская от жилого дома 75 до жилого дома 44, идентификационный номер автодороги 47408-ОП-МП-791) нарушены следующие требования законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения: у дома 71 по ул. Первомайская по направлению к дому 67 в нарушение п.п. 5.1.17, 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 повторный знак 1.23 «Дети» применяется без световозвращающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета, применен без таблички 8.2.1 «Зона действия», между домом 67 и домом 69 по ул. Первомайская в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 перед пешеходным переходом не обустроена искусственная дорожная неровность.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, иллюстрациями таблицы (л.д. 6,7) и ответчиком не оспариваются.

С учетом изложенного, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить следующие сроки устранения нарушений законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения:

в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу оснастить повторный знак 1.23 «Дети» световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета (желто-зеленого) с применением таблички 8.2.1 у дома 71 по ул. Первомайская по направлению к дому 67 в соответствии с п.п. 5.1.17, 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004;

до 01 июля 2016 года обустроить искусственную дорожную неровность перед пешеходным переходом между домом 67 и домом 69 по улице Первомайская в соответствии с п. 6.2 и 6.4 ГОСТ Р 52605-2006.

Данные сроки устранения недостатков представителем ответчика не оспариваются.

Принимая решение, суд соглашается с заявленными прокурором сроками исполнения решения и определяет срок, в течение которого ответчиком должна быть выполнена обязанность по устранению нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на участках дорог, – в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу оснастить повторный знак 1.23 «Дети» световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета (желто-зеленого) с применением таблички 8.2.1 у дома 71 по ул.Первомайская по направлению к дому 67 в соответствии с п.п. 5.1.17, 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004;

до 01 июля 2016 года обустроить искусственную дорожную неровность перед пешеходным переходом между домом 67 и домом 69 по улице Первомайская в соответствии с п. 6.2 и 6.4 ГОСТ Р 52605-2006.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, государственная пошлина в сумме <данные изъяты>. подлежит взысканию с МКУ «Управление коммунальным хозяйством» в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством» устранить нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на участках дорог, проходящих вдоль Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» (проезд по ул. Первомайская от жилого дома 75 до жилого дома 44, идентификационный номер автодороги 47408-ОП-МП-791), а именно:

в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу оснастить повторный знак 1.23 «Дети» световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета (желто-зеленого) с применением таблички 8.2.1 у дома 71 по ул. Первомайская по направлению к дому 67 в соответствии с п.п. 5.1.17, 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004;

до 01 июля 2016 года обустроить искусственную дорожную неровность перед пешеходным переходом между домом 67 и домом 69 по улице Первомайская в соответствии с п. 6.2 и 6.4 ГОСТ Р 52605-2006.

Взыскать с Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством» государственную пошлину в размере <данные изъяты> в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Лебедева