Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1681/2015 ~ М-1663/2015 от 14.07.2015

       2-1681-2015       

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2015 года                                                             город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,
при секретаре Малашихиной В.Н.,

с участием представителя истцов по доверенности     Бадалян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева В.В., Соловьевой Л.С. Соловьевой К.В. Соловьева С.В. к ФКГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ о признании права общей долевой собственности в равных долях на жилое помещение, предоставляемого в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства,

установил:

Истцы обратились в Ессентукский городской суд с иском к ФКГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ о признании права общей долевой собственности в равных долях на жилое помещение, предоставляемого в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, указывая, что Соловьев В.В., ....... г.р. является военнослужащим, уволенным с военной службы в запас. В соответствии с Соглашением .... от ....... об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения Соловьев В.В. произвел оплату превышающую норму предоставления площади в размере <данные изъяты> руб.. На основании Решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно от ....... .... Соловьеву В.В., ....... и членам его семьи: жене - Соловьевой Л.С., ....... дочери - Соловьевой К.В., ....... сыну - Соловьеву С.В., ........, предоставлено в собственность по <данные изъяты> каждому бесплатно по избранному постоянному месту жительства жилое помещение по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, улица ...... ....... В ....... года истцы обратились в Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю для сдачи документов на государственную регистрацию права собственности указанного выше жилого помещения. Для государственной регистрации права собственности на жилое помещение .... в жилом доме № ...... г. Ессентуки Ставропольского края истцами были представлены:

-решение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России .... от .......

- выписка из Решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России .... от .......

- акт приема-передачи жилого помещения от .......

- соглашение об оплате превышающей норму предоставления площадь предоставляемого жилого помещения .... от .......

Специалистами Управления Росреестра в принятии документов отказано в связи с тем, что право собственности на указанную квартиру не может быть зарегистрировано за истцами. ....... истцы обратились с письменным заявлением в Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю для разъяснения порядка осуществления регистрации права собственности, перечня необходимых (недостающих) документов, а также разъясняя по каким основаниям право собственности на указанное выше жилое помещение не может быть зарегистрировано за истцами. ....... Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю представил ответ .... следующего содержания: Согласно Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним носит заявительный характер. Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено: «Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав». В соответствии с п. 3 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях» военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», на жилые помещения, предоставляемые военнослужащим в собственность по избранному постоянному месту жительства, до их предоставления в собственность бесплатно должно быть оформлено в установленном порядке право собственности Российской Федерации. По состоянию на ....... В Едином государственном реестре прав нет записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на ......, в жилом ......, в городе Ессентуки, Ставропольского края, что препятствует проведению государственной регистрации права собственности на жилое помещение за военнослужащими». Ранее ....... в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от Соловьева В.В. было направлено обращение по вопросу оформления права собственности Российской Федерации на жилое помещение, расположенное по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, улица ....... От Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации ....... поступил ответ .... о том, что балансодержателем вышеуказанного жилого помещения является ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время, Департаментом проводятся мероприятия по оформлению права собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект недвижимости. Также, Департаментом был представлен Приказ Министерства обороны Российской Федерации .... от ....... «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГУ «Пятигорская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации». .......г. Соловьев В.В. повторно обратился в Департамент имущественных отношений и ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с вопросом о государственной регистрации права собственности Российской Федерации за занимаемой Соловьевым В.В. и членами его семьи жилым помещением.                  На что Департамент имущественных отношений письмом .... от ........ сообщил, что Приказом Министра обороны РФ от ....... занимаемое Соловьевым В.В. и членами его семьи жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Пятигорская КЭЧ района № МО РФ. В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации .... от ....... «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России была реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. В настоящее время ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в отношении данного жилого помещения проводятся мероприятия по внесению сведений в реестр федерального имущества и дальнейшему оформлению права собственности Российской Федерации и права оперативного управления. Ориентировочный срок завершения -....... года. Также сообщается, что в соответствии с действующим законодательством отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации не препятствует оформлению права собственности физических лиц при наличии решения суда с одновременной постановкой в органах Росреестра на кадастровый учет жилого помещения. В связи с чем, за Соловьевым В.В. и членами его семьи остается право обратиться в суд с заявлением об обязании органов Росреестра зарегистрировать право собственности за Соловьевым В.В. и членами его семьи на основании выписки из решения .... и акта приема-передачи жилого помещения ........ Из указанного выше письма следует, что правопреемником ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России является ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России до настоящего времени ничего не ответил. Согласно справке .... от ........ инвентарная стоимость квартиры в ценах ....... составляет <данные изъяты>

Просили признать за Соловьевым В.В. Соловьевой Л.С., Соловьевой К.В. Соловьевым С.В. право общей долевой собственности в равных долях по <данные изъяты> доле в праве на отдельную жилую трёхкомнатную ......, общей площадью <данные изъяты> расположенную в жилом доме № ......, города Ессентуки, Ставропольского края, предоставляемую в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Бадалян А.А. просила исковые требования удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчиков ФКГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департамента имущественных отношений МО РФ, третьих лиц: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного законодательства» МО РФ, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

Представители Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, Минобороны России в судебное заседание не явились. Представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представитель истцов не возражала против рассмотрения дела по существу в отсутствие неявившихся лиц.

С учетом мнения представителя истцов, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено в судебном заседании, приказом Министра обороны РФ от ....... .... жилое помещение, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. ...... представленное в собственность истцам бесплатно на основании выписки из решения в рамках постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, было закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ....... .... «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Согласно справке ГУП СК «СКИ»-«БКИ» Ессентукский филиал .... от ....... право собственности на ...... .... не регистрировалось.

Согласно сообщению Департамента имущественных отношений МО РФ от ....... балансодержателем вышеуказанного жилого помещения является ФНКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. В настоящее время Департаментом проводятся мероприятия по оформлению прав собственности РФ на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Согласно письму Департамента имущественных отношений МО РФ, адресованному Соловьеву В.В., следует, что в соответствии с действующим законодательством отсутствие государственной регистрации права собственности РФ не препятствует оформлению права собственности физических лиц при наличии решения суда с одновременной постановкой в орган Росреестра на кадастровый учет жилого помещения. Рекомендовано обратиться в суд с заявлением об обязании органов Росреестра зарегистрировать право собственности за последним и членами его семьи на основании выписки из решения .... и акта приема-передачи жилого помещения от ........

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих" статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;

совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;

охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно решению .... от ....... о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства следует, что в соответствии с пунктами 1, 4 Правил предоставления военнослужащим гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», принято решение о предоставлении:

Ст. прапорщику Соловьеву В.В. - <данные изъяты> на состав семьи <данные изъяты> человека жилого помещения по адресу: СК, г. Ессентуки, ул. ...... в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

Состав семьи: супруга Соловьева Л.С. - <данные изъяты> доля;

Дети: Соловьева К.В. - <данные изъяты> доля, Соловьев С.В. - <данные изъяты>

Иные члены семьи отсутствуют.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от ....... Соловьеву В.В. и членам его семьи передано жилое помещение по адресу: СК, г. Ессентуки, ул......

Согласно решению .... от ....... о снятии военнослужащего - гражданина РФ, обеспечиваемого на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, военнослужащий старший прапорщик запаса Соловьев В.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним .... от ....... на спорное имущества права не зарегистрированы.

Тем самым, указанный факт является существенным нарушением положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях» военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», предусматривающих, что жилые помещения, предоставляемые военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, до их предоставления в собственность бесплатно, должно быть оформлено право собственности Российской Федерации. Кроме того, как отмечалось ранее, в соответствии с соглашением .... от ....... «Об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения» гражданином Соловьевым В.В. в соответствии с п.2 указанного соглашения была выплачена сумма в размере <данные изъяты>.

Указанный выше факт является неоспоримым доказательством того, что спорная квартира является собственностью истцов. Строительство ......, расположенной по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, улица ...... производилось за счёт инвестиций Минобороны России и решение вопроса о предоставлении квартиры в собственность военнослужащих и членов их семей бесплатно по избранному постоянному месту жительства находится в ведении Российской Федерации, как собственника квартиры, либо уполномоченным государством органом.

Вопросы по оформлению права собственности Российской Федерации за квартирами, передаваемыми в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства также находится в компетенции уполномоченном государством органе.

Разрешение данного вопроса носит затяжной, продолжительный характер ввиду бездействия органов, на которое государством возложены соответствующие полномочия.

Истцы, проживают в данной квартире с ......., используют жилое помещение по назначению, добросовестно оплачивают коммунальные услуги, несут бремя его содержания, но по независящим от них причинам, не могут реализовать своё право на получение жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

В силу прямого указания Федерального закона «О статусе военнослужащих» .... от ....... г., который гласит, что при увольнении военнослужащих с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы <данные изъяты> лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения (ч. 1 ст. 15).

По смыслу закона, государство гарантирует право на приобретение в собственность жилого помещения бесплатно по избранному постоянному месту жительства и предполагает создание гражданам равных условий реализации данного права.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленное требование истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

                                          р е ш и л :

исковые требования Соловьева В.В. Соловьевой Л.С. Соловьевой К.В., Соловьева С.В. к ФКГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ о признании права общей долевой собственности в равных долях на жилое помещение, предоставляемого в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за Соловьевым В.В., Соловьевой Л.С. Соловьевой К.В., Соловьевым С.В. в равных долях по <данные изъяты> доле в праве на отдельную жилую трёхкомнатную ......, общей площадью <данные изъяты> расположенную в жилом доме № ...... города Ессентуки, Ставропольского края, предоставляемую в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения,- 11 сентября 2015 года.

Председательствующий-                   Е.А. Аветисова