Решение по делу № 2-2182/2020 ~ М-1474/2020 от 21.05.2020

Дело № 2-2182/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего:     судьи Гавуры О.В.,

при секретаре:                             Голевой Н.В.,

с участием:

представителя истца                        Каткова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гагаринского района-1», третье лицо: ФИО2, об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

В мае 2020 года истец обратился с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гагаринского района-1», третье лицо ФИО2 об обязании совершить определенные действия.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Госжилнадзор Севастополя поступило коллективное обращение жильцов многоквартирного <адрес> в г. Севастополе по вопросу ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, ннеудовлетворительное техническое состояние центральной системы отопления дома.

ООО «УК «<адрес>-1» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в городе Севастополе на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе многоквартирным домом № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проверкой в деятельности ООО «УК <адрес>-1» выявлены нарушения требований пунктов 5.1.1, 5,1.2, 5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), а именно: не обеспечено соблюдение обязательных требований по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес> в части отсутствия отопления (полотенцесушителей) в квартирах №.

Согласно подпункту «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя ООО «УК <адрес>-1» выдано предписание № с требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить текущий ремонт инженерного оборудования внутридомовой системы центрального отопления по стояку в квартирах №, №, №, №, № многоквартирного <адрес>, тем самым восстановить надлежащую подачу теплоносителя по стоякам и приборам отопления в жилых комнатах, ванных комнатах в вышеуказанных квартирах в соответствии с нормативными параметрами.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя проведена проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и установлено, что данное предписание ответчиком не выполнено, а именно: текущий ремонт инженерного оборудования внутридомовой системы центрального отопления по стояку в квартирах №, 40, 43, 46, 49 многоквартирного <адрес>, тем самым восстановить надлежащую подачу теплоносителя по стоякам и приборам отопления в жилых комнатах, ванных комнатах в вышеуказанных квартирах в соответствии с нормативными параметрами не выполнен.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя в отношении ООО «УК <адрес>-1» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Однако, до настоящего времени ответчик не осуществил действия, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, законное требование Госжилнадзора Севастополя об устранении нарушений законодательства не выполнил.

    Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>-1» исполнить требования предписания, а именно: выполнить текущий ремонт инженерного оборудования внутридомовой системы центрального отопления по стояку в квартирах № многоквартирного <адрес>, тем самым восстановить надлежащую подачу теплоносителя по стоякам и приборам отопления в жилых комнатах, ванных комнатах в вышеуказанных квартирах в соответствии с нормативными параметрами.

    Установить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>-1» точный предельный срок по исполнению требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.10-10-ВЗ/19/288-ПР Госжилнадзора Севастополя в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению,

    Представитель истца Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>-1» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежаще, причин неявки суду не пояснил, ходатайств суду по сути спора не представил.

    Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что неявка ответчика, надлежаще извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует о его отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

В соответствии со статьей 123 Конституции РФ и статьей 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3 указанной статьи).

По смыслу закона отложение судебного разбирательства производится судом в соответствии с требованиями, установленными частью 1 статьи 169 ГПК РФ в случаях, предусмотренных данным кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в судебном заседании, вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания допускается на определенный срок, при наличии объективных причин, препятствующих проведению судебного разбирательства в назначенное судом время.

С учетом указанных выше норм, при отсутствии возражений истца, представителя истца, суд определил провести рассмотрение дела в заочном порядке, о чем постановлено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п. 3 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, Госжилнадзор Севастополя является государственным органом исполнительной власти города Севастополя, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ проверкой проводимой Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя на основании коллективного обращения жильцов многоквартирного <адрес> в г. Севастополе в деятельности ООО «УК <адрес>-1» выявлены нарушения требований пунктов 5.1.1, 5,1.2, 5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), а именно: не обеспечено соблюдение обязательных требований по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес> в части отсутствия отопления (полотенцесушителей) в квартирах №.

Согласно подпункту «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя ООО «УК <адрес>-1» выдано предписание № с требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить текущий ремонт инженерного оборудования внутридомовой системы центрального отопления по стояку в квартирах № многоквартирного <адрес>, о восстановлении надлежащей подачи теплоносителя по стоякам и приборам отопления в жилых комнатах, ванных комнатах в вышеуказанных квартирах в соответствии с нормативными параметрами.

Госжилнадзор Севастополя ДД.ММ.ГГГГ провел проверку исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и установил, что данное предписание ответчиком не выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя в отношении ООО «УК <адрес>-1» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя ООО «УК <адрес>-1» выдано предписание № с требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить текущий ремонт инженерного оборудования внутридомовой системы центрального отопления по стояку в квартирах № многоквартирного <адрес>, о восстановлении надлежащей подачи теплоносителя по стоякам и приборам отопления в жилых комнатах, ванных комнатах в вышеуказанных квартирах в соответствии с нормативными параметрами.

Госжилнадзор Севастополя ДД.ММ.ГГГГ провел проверку исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и установил, что данное предписание ответчиком не выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя в отношении ООО «УК <адрес>-1» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ на управляющую организацию возложена обязанность оказания предоставления услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно разделу II Правил № техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

В соответствии с подпунктом 5.1.1 Правил № системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

В силу подпунктов 5.1.2, 5.1.3 Правил № необходимо своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования теплоснабжения. Для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово- предупредительного ремонта и содержание в исправности системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления.

Согласно подпункту б) пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на ООО «УК <адрес>-1» возложены обязанности по соблюдению лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, в том числе, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 и частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищный кодекс РФ в ч. 3 ст. 39 предусматривает, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодатель предоставил именно Правительству Российской Федерации право осуществлять правовое регулирование отношений по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу подпункта д) пункта 10 Правил № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании частей 2.3, 16 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290. В такой перечень включены работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования й систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 18 Раздела II).

Обязанность управляющей организации содержать общее имущество в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений и иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, закреплена также в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 10 Правил).

Таким образом, организация, обслуживающая жилой дом и получающая от жителей плату за содержание дома, обязана соблюдать положения законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

    р е ш и л:

Исковое заявление Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>-1», третье лицо ФИО2, об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>-1» исполнить требования предписания Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: выполнить текущий ремонт инженерного оборудования внутридомовой системы центрального отопления по стояку в квартирах № многоквартирного <адрес>, тем самым восстановить надлежащую подачу теплоносителя по стоякам и приборам отопления в жилых комнатах, ванных комнатах в вышеуказанных квартирах в соответствии с нормативными параметрами.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>-1» срок по исполнению требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Госжилнадзора Севастополя в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>-1» в доход соответствующего бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено 17 июля 2020 года.

Председательствующий        (подпись)        О.В. Гавура

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья                                О.В. Гавура