Решение по делу № 2-204/2016 ~ М-130/2016 от 25.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                   15 апреля 2016г.

Заларинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично,

при секретаре Дечковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению Администрации Хор-Тагнинского муниципального образования о возложении обязанности поставить земельный участок, на котором расположены общественные кладбища в с.Хор-Тагна, уч. Пихтинский, уч. Дагник, уч. Таежный на кадастровый учет

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Заларинского района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы погребения умерших на территории Хор-Тагнинского муниципального образования.

В результате проведенной проверки было установлено, что на территории Хор-Тагнинского муниципального образования в с.Хор-Тагна, уч. Пихтинский, уч. Дагник, уч. Таежный расположены общественные кладбища, которые используются в соответствии с их назначением. Однако общественные кладбища не поставлены на кадастровый учет, не проведено их межевание и не определены границы. Право собственности на вышеуказанный земельный участок, на котором находятся кладбища, в установленном порядке не зарегистрировано, в результате чего органами местного самоуправления Хор-Тагнинского муниципального образования не могут быть реализованы закрепленные в законе полномочия по организации на территории поселения ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений является земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям историко-культурного назначения относятся земли военных и гражданских захоронений, которые в соответствии с частью второй данной статьи Земельного кодекса РФ используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

В соответствии с ч. 13 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В силу ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Хор-Тагнинского муниципального образования к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Обязанность по постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых вышеуказанными кладбищами, действующим законодательством возложена на администрацию Хор-Тагнинского муниципального образования.

Исходя из статьи 18, пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» земли общественных кладбищ могут быть только муниципальными, а сами кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства право муниципальной собственности Хор-Тагнинского муниципального образования на общественные кладбища в р.п. Тыреть 1-я не зарегистрировано.

Право Хор-Тагнинского муниципального образования на указанные кладбища возникло после вступления в законную силу Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем в соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» требуется его государственная регистрация, введенная указанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 14 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае прокурор обращается в суд в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ к администрации Хор-Тагнинского муниципального образования в защиту неопределенного круга лиц для урегулирования правового режима земель кладбища, определения правового статуса мест погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования.

Просит обязать ответчика в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить земельный участок, на котором расположены общественные кладбища в с.Хор-Тагна, уч. Пихтинский, уч. Дагник, уч. Таежный на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права собственности Хор-Тагнинского муниципального образования на общественные кладбища, расположенные в с.Хор-Тагна, уч. Пихтинский, уч. Дагник, уч. Таежный.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от требования в части необходимости государственной регистрации права собственности Хор-Тагнинского муниципального образования на общественные кладбища, расположенные в с.Хор-Тагна, уч. Пихтинский, уч. Дагник, уч. Таежный.

Отказ принят судом.

В судебном заседании участвующий старший помощник прокурора Кулаков А.В. поддержал исковые требования и доводы изложенные в заявлении в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика действующий на основании прав по должности ФИО5 исковые требования признал в полном объеме, представил письменное заявление указав, что ему разъяснены и понятны положения ст.39, 173 ГПК РФ, предусматривающие, что при признании иска ответчиком истец освобождается от доказывания и иск подлежит удовлетворению.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку по настоящему делу ответчиком представлено заявление о признании иска и данное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом оно принимается, в силу чего требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд находит разумным срок, указанный в заявленных требованиях прокурором и подлежащим в этой части удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Заларинского района в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению Администрации Хор-Тагнинского муниципального образования о возложении обязанности поставить земельный участок, на котором расположены общественные кладбища в с.Хор-Тагна, уч. Пихтинский, уч. Дагник, уч. Таежный на кадастровый учет УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать Администрацию Хор-Тагнинского муниципального образования поставить земельный участок, на котором расположены общественные кладбища в с.Хор-Тагна, уч. Пихтинский, уч. Дагник, уч. Таежный на кадастровый учет в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья     Е.А. Егорова