Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2019 ~ М-41/2019 от 27.02.2019

дело № 2-52/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мельниково                         24 апреля 2019 г.

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Лапы А.А.,

при секретаре Азаровой В.Д.,

с участием истца Поплетеевой Л.И.

представителя истца Свинцова Г.В.,

представителя ответчика Бакаловой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поплетеевой Л.И. к МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанностей восстановить истца в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Поплетеева Л.И. обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанностей восстановить истца в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, предоставить жилое помещение, в обоснование которого, с учетом увеличения исковых требований, указала следующее.

Она является инвалидом 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ. До этого ей была установлена третья группа инвалидности. Заболевание, которым она страдает (<данные изъяты>), включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

С ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована и проживает в квартире по <адрес>, принадлежащей ее матери. Истица в собственности жилья не имеет, по договору социального найма жилье ей не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ Поплетеева Л.И. поставлена администрацией Шегарского сельского поселения на учет в качестве нуждающейся в жилье.

Постановлением главы администрации Шегарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как она снята с учета в связи с тем, что проживает с матерью одной семьей, в то время как такое толкование закона ответчиком не верно.

Ссылаясь на п.3 ч.2 ст.57, п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, просит признать незаконным постановление Главы Аадминистрации Шегарского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязать ответчика восстановить истца в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма; обязать ответчика предоставить ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании истец Поплетеева Л.И. и ее представитель адвокат Свинцов Г.В. поддержали иск по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об увеличении исковых требований.

Представитель ответчика Бакалова О.Л., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69), иск не признала. Пояснила, что истец обеспечена общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Кроме того, проживает со своей матерью одной семьей, что в силу п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ не дает ей права на жилое помещение. Эти обстоятельства ошибочно не были учтены при принятии решения о признании Поплетеевой Л.И. нуждающейся в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ г. Предполагает, что Поплетеева Л.И. была признана в ДД.ММ.ГГГГ г. малоимущей в связи с тем, что в квартире ФИО1 проживал еще один человек. Существует ли в администрации отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, ей не известно.

Заслушав истца, представителей сторон, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, законодательством установлен особый (льготный) порядок реализации жилищных прав лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Как следует из акта и протокола медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, Поплетеевой Л.И. была установлена инвалидность в связи с наличием заболевания, имеющего <данные изъяты> по <данные изъяты> (л.д. 85-89, 90-95).

Постановлением Главы Шегарского сельского поселения №а от ДД.ММ.ГГГГ Поплетеева Л.И. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В тексте постановления указано, что Поплетеева Л.И. – инвалид, состав семьи - два человека (л.д. 51).

Из представленных ответчиком по запросу суда материалов, послуживших основанием для принятия решения о признании Поплетеевой Л.И. нуждающейся в предоставлении жилого помещения, следует, что таковыми явились сведения об инвалидности истца (л.д.53), справка Шегарской районной больницы о нуждаемости в жилом помещении в связи с имеющимся заболеванием (л.д. 61), выписка из финансового лицевого счета, подтверждающая, что истец проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери ФИО1 (л.д. 64), свидетельство о праве собственности ФИО1 на квартиру площадью 36 квадратных метров по <адрес> (л.д. 59).

Заболевание, которым страдает истец (<данные изъяты>), было включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378. Оно включено и в действующий с 01.01.2018 Перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Ответчик при принятии в ДД.ММ.ГГГГ г. решения о признании Поплетеевой Л.И. нуждающейся в предоставлении жилого помещения обоснованно исходил из наличия у нее заболевания, предусмотренного Перечнем.

Оценивая законность оспариваемого постановления Главы Администрации Шегарского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к следующим выводам.

В тексте постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в его обоснование имеется лишь ссылка на п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ (л.д.65).

Данное постановление является незаконным уже в виду того, что не содержит обоснования принятого решения. В нем не указано, какие фактические обстоятельства, с учетом положений п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, послужили в данном случае основанием для снятия истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доводы, изложенные в письме главы поселения Поплетеевой Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66), отзыве представителя ответчика на исковое заявление (л.д 48), о том, что основанием для снятия истца с учета послужило то, что она проживает одной семьей со своей матерью, в то время как п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ предусмотрено предоставление жилья лишь больным, проживающим в квартирах, занятых разными семьями, суд отвергает ввиду следующего.

Для предоставления гражданину, страдающему хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (после 1 марта 2005 г.), и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Целью предоставления жилья по данному основанию является отселение гражданина в связи с невозможностью проживания с ним в одной квартире ввиду того, что он создает угрозу здоровью всех окружающих.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для признания Поплетеевой Л.И. нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что истец обеспечена общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, суд отвергает, так как Поплетеевой Л.И. заявлены требования, основанные на пункте 4 части первой статьи 51 Жилищного кодекса РФ, а не на пункте 2 части первой статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

Доказательств необоснованности принятия Поплетеевой Л.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в 2016 г. ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из объяснений истца, представленных документов, в том числе выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до настоящего времени обстоятельства, послужившие основанием для постановки Поплетеевой Л.И. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ г., не изменились. Доказательств обратного представителем ответчика не представлено, на таковые она не ссылалась.

В связи с этим суд удовлетворяет исковое требование о признании незаконным постановления Главы Администрации Шегарского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Поплетеевой Л.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В удовлетворении искового требования о возложении на ответчика обязанности восстановить истца в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, суд отказывает ввиду следующего.

Поплетеева Л.И. в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включена не была.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Поэтому право истца подлежит защите путем ее восстановления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Учитывая, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, и что обстоятельства, послужившие основанием для принятия Поплетеевой Л.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не изменились, суд удовлетворяет исковое требование о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу по договору социального найма жилое помещение.

Возложение судом обязанности по предоставлению жилого помещения на МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» обусловлено положениями ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу ч.2 ст.15, ч.5 ст.57 ЖК РФ Поплетеевой Л.И. должно быть предоставлено жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления в муниципальном образовании «Шегарское сельское поселение», в границах с.Мельниково Шегарского района Томской области, в котором она проживает.

Истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина в размере 300 руб., что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Между тем, истец как инвалид 2 группы в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Ответчик освобожден от уплаты госпошлины в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

С учетом положений ст.ст. 93,98,103 ГПК РФ, ст.333.40 Налогового кодекса РФ в данном случае уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Поплетеевой Л.И. к МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанностей восстановить истца в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, предоставить жилое помещение, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Главы Администрации Шегарского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Поплетеевой Л.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Шегарского сельского поселения» восстановить Поплетееву Л.И. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставить Поплетеевой Л.И. на территории с.Мельниково Шегарского района Томской области вне очереди по договору социального найма жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного отдельно проживающего гражданина, установленной органом местного самоуправления в муниципальном образовании «Шегарское сельское поселение».

В остальной части иска отказать.

Возвратить Поплетеевой Л.И. государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче искового заявления в суд по кассовому чеку от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Судья (подпись) А.А. Лапа