Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2015 ~ М-112/2015 от 27.02.2015

Дело № г.

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Николаевск                                     23 апреля 2015 г.

Волгоградской области

Николаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Байдаковой Л.А.,

при секретаре Долгалёвой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

МИФНС России № по <адрес> обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, в обосновании которых указано, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. В установленный законом срок ФИО1 не были исполнены обязательства по уплате единого налога на вменённый доход в сумме <данные изъяты> руб. В порядке ст. 69 НК РФ ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной уплате сумм налога в срок ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку по истечении срока уплаты, установленного в требовании, задолженность ФИО1 не погашена, налоговым органом принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя. На основании выше указанного решения, согласно ст. 47 НК РФ инспекцией вынесено соответствующее постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика. Указанное постановление предъявлено для принудительного исполнения в <адрес> отдел УФССП по <адрес>. До настоящего времени задолженность ФИО1 по единому налогу на вменённый доход не погашена, исполнительный документ не исполнен. Просит установить ФИО1 временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения постановления инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ с уточнением суммы задолженности в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель МИФНС № по <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, согласно представленному заявлению просит рассмотреть данное дело без участия представителя, и в порядке заочного производства в случае отсутствия ответчика (л.д. 32).

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> отдела УФССП по <адрес> в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учётом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин даёт суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

По определению суда и с согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Согласно пункту 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

    Установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (выписка л.д. 17-18).

    Пустановлением Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6,11-12) произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей.

    На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 15732/14/34020-ИП (копия постановления на л.д.50-51) с установлением последней срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований – 5 дней.

    Согласно уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ (копии на л.д. 66-73) размер задолженности ФИО1 по исполнительному производству № уменьшен на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, не имеется.

Действительно, должником ФИО1 до настоящего времени в рамках исполнительных производств постановления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов за счёт имущества плательщика - индивидуального предпринимателя, на основании которых с неё взыскан налог в сумме <данные изъяты> рублей, не исполнены в полном объёме, а лишь на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Между тем, доказательствами того, что должник ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, что в силу п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является основанием для временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, суд не располагает. Данных о получении должником копии указанного постановления, а также копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не имеется.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие о надлежащем направлении должнику как копии постановления МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, так и копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные законом срок и порядке почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Представленные истцом копии реестров отправки простой корреспонденции (л.д. 77-79), не могут быть признаны состоятельными как доказательство получения ФИО1 указанных выше документов.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы РФ закон связывает с неисполнением в установленный срок без уважительных причин требования, содержащегося в исполнительном документе.

Как следует из содержания вышеприведённого положения, ограничение права на выезд за пределы государства является серьёзной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Виновный и противоправный характер уклонения ФИО1 от исполнения постановления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № судом не установлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░