Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8223/2016 от 21.03.2016

Судья: Разумовская Н.Г. Дело № 33-8223/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

при секретаре Рыковой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 марта 2016 г. частную жалобу Томниковой <данные изъяты> на определение Щелковского городского суда Московской области от 26 ноября 2015 г. о прекращении производства по административному делу по её административному исковому заявлению об оспаривании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по Московской области от 30 июня 2015 г. об отказе в снятии приостановления кадастрового учета объекта недвижимости,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М.,

у с т а н о в и л а :

Томникова Е.Ю. оспорила в суде решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по Московской области от 30 июня 2015 г. № <данные изъяты> об отказе в снятии приостановления кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства. Просила возложить на орган кадастрового учета обязанность произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 26 ноября 2015 г. производство по административному делу прекращено на основании части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Томникова Е.Ю. в частной жалобе просит отменить определение суда, указывая на то, что у суда отсутствовали процессуальные основания для прекращения производства по делу.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения частной жалобы, не явились. В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что Томникова Е.Ю. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <данные изъяты> расположенного по указанному выше адресу. В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка обратилась к кадастровому инженеру для составления межевого плана, в результате чего было выявлено, что фактическая площадь земельного участка превышает площадь, имеющуюся в правоустанавливающих документах, на <данные изъяты> кв.м и составила <данные изъяты> кв.м.

29 мая 2015 г. филиал ФГБУ «ФКП росреестра по Московской области» (отдел кадастрового учета № 3) своим решением № <данные изъяты> приостановил осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с нарушением пунктов 13, 22, 67 требования к подготовке межевого плана, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по Московской области от 30 июня 2015 г. № <данные изъяты> отказано в снятии приостановления кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

Суд первой инстанции со ссылкой на частью 2 статьи 194 КАС РФ прекратил производство по делу, указав в определении, что оспариваемым решением права и законные интересы административного истца не нарушены. Послужившие для приостановления осуществления кадастрового учета основания не оспариваются и на день подачи административного иска в суд органом кадастрового учета принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, на незаконность которого Томникова Е.Ю. не указывает.

С таким выводом суда согласиться нельзя ввиду того, что в статье 194 КАС РФ приведен исчерпывающий перечень оснований прекращения производства по делу. Ни одно из приведенных в данной норме оснований для прекращения производства по настоящему административному делу не установлено. Ссылка суда на часть 2 статьи 194 КАС РФ о праве суда прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, по настоящему административному делу не применима.

Как обоснованно указано в апелляционной жалобе, оспариваемое решение не отменено и не пересмотрено. В настоящее время решение органа кадастрового учета об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 1 сентября 2015 г. оспаривается в судебном порядке в рамках другого административного дела.

Следовательно, устранение административным ответчиком допущенных, по мнению Томниковой Е.Ю., нарушений ей прав, свобод и законных интересов, должны проверяться при рассмотрение дела по существу. Прекращение производства по административному делу допускается лишь в случаях, исключающих возможность его рассмотрения по существу.

Суд, прекратив производство по настоящему административному делу, оставил неразрешенным административный иск и имеющееся в деле определение о прекращении производства препятствует разрешению административного искового заявления по существу, тем самым нарушает гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым определение суда о прекращении производства по делу отменить, как принятое с нарушением норм процессуального закона, а административное дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение Щелковского городского суда Московской области от 26 ноября 2015 г. отменить, административное дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи