Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1478/2023 ~ М-1253/2023 от 19.05.2023

Дело №2а-1478/2023

УИД 73RS0013-01-2023-001713-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года                                              г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А. В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шестопалова А. М. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шестопалов А.М. обратился с иском в суд к ответчику ФКУ ИК-10 УФСИН России в обосновании заявленных требований указал, что его права были нарушены вследствие ненадлежащих условий содержания сотрудниками административного ответчика, причинен моральный вред.

Сотрудники ответчика не исполняют нормы ст.91 УИК РФ, поскольку электронные письма ФСИН письмо от родственников и от него родственникам идут крайне долго, без соблюдения указанного в ст.91 УИК РФ 3-х дневного срока. Так его письмо в виде ответа направленное 31.03.2023 до его сестры дошло 13.04.2023. Его родственники платят за письма деньги, а сотрудники не исполняют обязанности по своевременной передачи писем. В связи с указанным ему сложно поддерживать общение с родственниками, что причиняет ему моральный вред.

Так он направил 21.04.2023 письмо, но не знает до сих пор, что с ним, ответа на него не было, возможно его выкинули. С учетом указанного, полагает действия сотрудников ИК-10 незаконными, нарушающими его права.

Просит взыскать с ответчика в возмещение морального вреда 10000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица АО «Почта России».

В судебном заседании административный истец Шестопалов А.М. заявленные требования поддержал. Пояснил, что в письмах он указывал даты, когда они были готовы и сразу же их передавал сотрудникам. Поскольку в учреждении нет цензора, то своевременная отправка писем не осуществляется. Пока сотрудник после исполнения своих основных обязанностей проверит письма, проходит значительное количество времени. Так на портале письмо от 25.03.2023 ему вручено 30.03.2023, он отправил ответ 31.03.2023. Получил от сестры письмо, написанное 17.03.2023 (оно было отправлено и оплачено), 20 марта якобы ему вручено, а по факту вручили его 23 марта, спустя 6 дней. До этого писал письмо 21.04.2023, которое было получено сестрой 05.05.2023.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России Детяткина Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что с 2021 года они предоставляют возможность осужденным вести переписку с родственниками посредством программы ФСИН-Письмо. В данной системе родственники осужденных направляют письма в электронном виде, оплачивая письмо и одновременно ответ на письмо. Письма подвергаются цензуре. Если все нормально, письмо распечатывается и вместе с бланком для ответа передается осужденному. Срок для ответа ничем не ограничен. После того, как осужденный напишет ответ, он передает его сотруднику, письмо подвергается цензуре, сканируется и отправляется на электронную почту родственникам. Когда они проверяют почту, и читают письма, находится не в их компетенции.

Даты в письмах, на которые ссылается истец, не свидетельствуют о том, что именно в эти даты он передавал письма сотрудникам ИК. Сроки направления писем не нарушаются.

    Представитель административного ответчика ФСИН России Шевчик В.В. исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению.

    Представитель АО «Почта России» в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее Пленум)).

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

    Судом установлено, что административный истец Шестопалов А.М. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области. Прибыл в учреждении 16.05.2019.

    Как следует из пояснений истца и материалов дела, Шестопалов А.М. осуществляет переписку со своими родственниками посредством системы ФСИН-Письмо.

    Полагая, что письма передают ему с нарушением сроков, установленных ст.91 УИК РФ, Шестопалов А.М. обратился с иском о взыскании в его пользу компенсации морального вреда.

Согласно ст.91 Уголовно исполнительного кодекса РФ (Далее –УИК РФ) осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

    Из содержания ст.91 УИК РФ следует, что установлены сроки только для проведения цензуры письма – не более 3 рабочих дней. Сроки для вручения писем осужденным не предусмотрены.

Согласно п. 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Осужденные к лишению свободы с ограниченными возможностями, находящиеся в общежитиях ИУ, могут передавать корреспонденцию сотрудникам ИУ. В тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций УИС корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам ИУ. Переписка между осужденными к лишению свободы, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации ИУ (п.128 Правил).

Согласно п.129 Привил, письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит.

Отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными к лишению свободы соответствующих бланков, получаемых у администрации ИУ, либо с использованием информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Письма для отправки в электронном виде (при наличии технической возможности) могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приводится текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку почтовой карточки, телеграммы прилагается заявление на имя начальника ИУ либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты почтовой карточки, телеграммы. Заявление сдается представителю администрации ИУ (п.130 Правил).

Пунктом 132 Правил, предусмотрено, что отправление почтовых карточек, телеграмм, а также электронных писем производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления, указанного в пункте 130 настоящих Правил, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после его расписки на ней.

Согласно п.135 Правил, получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней.

Таким образом, Правилами установлено, что поступаемые от осужденных письма подвергаются цензуре, при этом срок для проведения цензуры не более 3 рабочих дней.

После прохождения цензуры, письма должны быть отправлены не позднее 1 рабочего дня после оплаты, но если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства.

    Из приведенных положений Правил следует, что четкие сроки, когда должно быть направлено письмо не определены. Определены четко сроки проведения цензуры.

    Опрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 подтвердили, что они исполняют обязанности цензора в ФКУ ИК-10 УФСИН России. При поступлении им письма в 3-дневный срок они проводят цензуру письма, распечатывают его и отдают начальникам отряда для вручения осужденным. Аналогично, при поступлении к ним писем они проводят цензуру в течении 3-х дней и подгружают письма в систему для отправки родственникам.

    Как следует из справки, предоставленной ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, Шестопалов А.М. 08.03.2023 за нарушение режима содержания был выдворен на 15 суток штрафного изолятора в камеру №18, переведен в ПКТ №10.

    23.03.2023 за нарушение режима содержания был выдворен на 15 суток штрафного изолятора в камеру №10.

    07.04.2023 за нарушение режима содержания был выдворен на 6 месяцев в ПКТ в камеру №5.

    Таким образом, в оспариваемый период Шестопалов А.М. содержался в камерах ПКТ, соответственно мог передавать почтовую корреспонденцию только сотрудникам исправительного учреждения для передачи в оперативный отдел для проведения цензуры и отправке адресатам.

    Конкретные даты передачи писем не фиксировались.

    Как следует из системы ФСИН-Письмо, 23.03.2023 для Шестопалова А.М. оплачено три письма и три бланка ответа к нему. Получены 25.03.2023.

    Как следует из пояснений Шестопалова А.М., 31.03.2023 он написал письмо, однако до его сестры оно дошло только 13.04.2023.

    Согласно справке письмо было передано в оперативный отдел 10.04.2023 и 13.04.2023 направлено адресату (л.д.32).

    Согласно скриншоту из системы ФСИН-Письмо, письмо было направлено адресату 11.04.2023.

    Доказательств передачи письма ранее 10.04.2023 не имеется.

    17.04.2023 Шестопалову А.М. поступило письмо, которое было ему передано 20.04.2023 (л.д.48, 59).

    20.04.2023 Шестопалов А.М. пишет ответ на письмо, который датирует 21.04.2023 (л.д.64). Указанное письмо отправляется 05.05.2023 (л.д.48-49). При этом доказательств передачи письма в оперативный отдел именно 21.04.2023 не имеется.

    Анализ поступления и направления почтовых отправлений для Шестопалова А.М. позволяет сделать вывод о том, что все электронные письма как адресованные ему, так и ответы на эти письма, передавались. Письма не утрачены, связь с родственниками Шестопалов А.М. поддерживал.

    Поскольку четких сроков направления писем не установлено, с учетом того, что не имеется достоверных доказательств передачи писем в оперативный отдел в определенный день, суд приходит к выводу об отсутствии виновного бездействия со стороны сотрудников исправительного учреждения. Их действия в полной мере соответствовали закону, нарушений норм ст.91 УИК РФ не допущено.

    Нарушение условий содержания Шестопалова А.М. не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда суд не усматривает.

    В удовлетворении административного искового заявления Шестопалова А.М. надлежит отказать.

    Руководствуясь ст.ст. 218, 221, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного иска Шестопалова А. М. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –26 июня 2023 года.

    Председательствующий судья                                                                   А.В.Берхеева