Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3261/2015 ~ М-2621/2015 от 28.08.2015

Дело № – 3261/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 30 ноября 2015 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зверевой И.А.,

с участием представителя истца Замостьяновой Т.С.

представителя ответчика Масальцевой А.А. <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мерзляковой ИВ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Мерзлякова И.В. обратился в суд с иском к ответчику к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, исключив из подсчета специального стажа период работы истицы в должности младшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации «<данные изъяты>» в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и период работы истицы с -Дата- по -Дата- засчитан ответчиком в специальный стаж не в льготном, а в календарном исчислении.

Просит признать решение ответчика № от -Дата- незаконным. Обязать ответчика назначить бессрочно истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на такую пенсию. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске. Просила назначить истцу пенсию со дня обращения -Дата- г.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, представила письменные возражения на исковое заявления, в которых указала на законность и обоснованность принятого УПФР в г. Ижевске решения.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии №, Мерзлякова ИВ, -Дата- года рождения, в периоды:

- с -Дата- -Дата- работала в должности младшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Клинического кардиологического диспансера;

- с -Дата- по настоящее время работает в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии –реанимации № стационара Клинического кардиологического диспансера (с -Дата- ГУЗ «РККД МЗ УР», с -Дата- РКБ № 3, с -Дата- ГУЗ РКДЦ МЗ УР, с -Дата- БУЗ РКДЦ МЗ УР).

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой от -Дата- № 06-40/31, выданной БУЗ РКДЦ МЗ УР.

В периоды: с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- истец находилась на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

свидетельством о прохождении повышения квалификации № к диплому № в Ижевском училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием; свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 1027, свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер № в ГОУ ДПО «Республиканский центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения УР», справкой от -Дата- № №, выданной БУЗ РКДЦ МЗ УР.

Мерзлякова ИВ является матерью Мерзляковой ДА, -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-НИ №, выданным -Дата- Управлением ЗАГС ... Удмуртской Республики Российской Федерации, актовая запись № №.

В период с -Дата- по -Дата- истица находилась в отпуске по беременности и родам. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, подтверждается справкой от -Дата- № №

-Дата- Мерзлякова И.В. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца период работы истицы в должности младшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации «Кардиологического клинического диспансера г. Ижевска» в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и период работы истицы с -Дата- по -Дата- засчитан ответчиком в специальный стаж не в льготном, а в календарном исчислении.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 27 лет 07 месяцев 21 день.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, работа истца в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии –реанимации подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Периоды работы истца в указанной должности и учреждениях засчитаны ответчиком льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы истицы с -Дата- по -Дата- г.

На день обращения истца за назначением досрочно страховой пенсии и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в льготном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ,списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Период работы истца в вышеуказанной должности и учреждении рассчитан ответчиком льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы истицы с -Дата- по -Дата- г.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации проходили в период работы истца в должности и учреждении, дающих право на льготное исчисление стажа при досрочном назначении пенсии, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в том же порядке, как и работа, которую истец выполняла.

Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с -Дата- по -Дата- подлежит включению в медицинский стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении по следующим основаниям.

До ухода истицы в отпуск по беременности и родам она работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии –реанимации ... УР». Период работы в данной должности и учреждении зачтен ответчиком в льготном исчислении как работа в отделении хирургического профиля- 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6, листок нетрудоспособности.

Следовательно, отпуск по беременности и родам должен быть исчислен в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла.

Период работы истицы с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии –реанимации ГУЗ «РККД МЗ УР» должен быть исчислен в льготном порядке, ответчик при исчислении стажа за данный период работы допущена ошибка, поскольку данный период засчитан ответчиком в стаж календарно.

В постановлении Конституционного Суда РФ №18-П от 15 июня 1998 года указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью, … заслужены предшествующим трудом … этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Период работы истца в должности младшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Клинического кардиологического диспансера с 01.04.1993 г. по 30.09.1993 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном порядке, поскольку имел место в период действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984, утратил силу с 1 октября 1993 года) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), согласно Приложению «ПЕРЕЧЕНЬ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ» раздел II. «ВРАЧИ И ДРУГИЕ МЕДИЦИНСКИЕ РАБОТНИКИ», которым предусмотрено: «медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- - 05 месяцев 18 дней в календарном исчислении или 08 месяцев 10 дней в льготном исчислении;

- период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с -Дата- по -Дата- (в календарном исчислении 05 месяцев 06 дней, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев - 07 месяцев 24 дня), итого 02 месяца 18 дней - разница между льготным и календарным начислением);

- период работы истицы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии –реанимации ГУЗ «РККД МЗ УР» с -Дата- по -Дата- (в календарном исчислении 02 года 28 дней, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев - 3 года 1 месяц 12 дней), итого 01 год 14 дней - разница между льготным и календарным начислением);

- период работы истца в должности младшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Клинического кардиологического диспансера с -Дата- по -Дата- в календарном порядке 05 мес. 29 дней,

всего 02 года 05 месяцев 11 дней.

При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 27 лет 07 месяцев 21 день, спорных периодов (02 года 05 месяцев 11 дней), стаж истицы составит 30 лет 01 месяц 02 дня, что достаточно для досрочного назначения истице страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, то есть с -Дата-.

Поскольку на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии истице ответчиком при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданными ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере 800 рублей подтверждаются доверенностью серии 18 № от -Дата-, удостоверенной нотариусом г. Ижевска ФИО9

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и в размере 800 рублей за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей подтверждаются Договором поручения № от -Дата-, заключенным между ФИО2 и ООО Агентство «Правовая защита», квитанцией серии АВ № от -Дата-, выданной ООО Агентство «Правовая защита».

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере 4000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 5100 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мерзляковой ИВ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Мерзляковой ИВ в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Мерзляковой ИВ страховую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, с -Дата- бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Мерзляковой ИВ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей., по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности 800 руб., по оплате услуг представителя 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом -Дата- г.

Судья: Д.В. Кочетков