Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-796/2017 от 28.06.2017

Дело № 5-796/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск                           23 августа 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н.,

(город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2),

рассмотрев административное дело в отношении:

Полякова С.В., ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** по направлению въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) из ***, прибыл гражданин *** Поляков С.В., следующий в качестве водителя на транспортном средстве «***», государственный регистрационный знак №*** При прохождении таможенного контроля гражданин Поляков С.В. проследовал по «зеленому коридору», пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не подавал, о товарах подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию, должностному лицу таможенного поста устно или письменно не заявлял. При проведении таможенного досмотра было установлено, что Поляков С.В. перемещает через границу на таможенную территорию ЕАЭС без разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность ввозимой продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении, для личного пользования, продукцию животного происхождения, общим весом ***, в отношении которой в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения, и в данной связи подлежащей обязательному письменному таможенному декларированию.

По результатам контроля продукция животного происхождения весом 5 кг, была выпущена гражданину Полякову С.В. в льготном порядке.

Незадекларированный товар, в отношении которого международными договорами государств - членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: ***, общим весом ***, после оформления процессуальных документов был вывезен с таможенной территории ЕАЭС на транспортном средстве «***», государственный регистрационный знак №*** на территорию ***.

*** в отношении Полякова С.В. по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении Полякова С.В. составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении Полякова С.В. поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

Поляков С.В. о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, но в материалах дела имеется справка, составленная секретарем судебного заседания А.В. Таскаевой, согласно которой Поляков С.В. в ходе телефонного разговора пояснил, что признает вину в совершенном правонарушении и просит рассмотреть дело в свое отсутствие, ограничившись минимальным административным штрафом. (л.д. 63)

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии Полякова С.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения Поляковым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении Полякова С.В. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***, в котором указаны обстоятельства послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-9)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксировано обнаружение в багаже, перемещаемом Поляковым С.В. через таможенную границу, незадекларированного товара, в отношении которого международными договорами государств - членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения, а именно: *** общим весом ***; (л.д. 10)

- фототаблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***; (л.д. 11-12)

- актом таможенного наблюдения от ***, в котором зафиксировано, что товар, незадекларированный Поляковым С.В., явившийся предметом административного правонарушения, а именно: ***, общим весом ***, после оформления процессуальных документов был вывезен с таможенной территории ЕАЭС на территорию *** на транспортном средстве «***», государственный регистрационный знак №*** (л.д. 25)

- фототаблицей к акту таможенного наблюдения от ***; (л.д. 26)

- светокопией акта №*** от *** о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, в котором содержатся выводы, что в связи с отсутствием разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность ввозимой на территорию Таможенного союза продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении весом свыше 5 кг на одно физическое лицо, продукция животного происхождения, перемещаемая Поляковым С.В. через таможенную границу ЕАЭС, а именно: ***, общим весом ***, запрещена к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС; (л.д. 22)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №***, из которой следует, что таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, ввезенных Поляковым С.В. на таможенную территорию ЕАЭС ***, составляет 934 рубля 69 копеек; (л.д. 33)

- объяснением и протоколом опроса Полякова С.В., который будучи опрошенным по делу об административном правонарушении, показал, что с таможенными правилами ЕАЭС не знаком и не знал, что товары животного происхождения ограничены к ввозу в Россию. С информацией о правилах перемещения товаров через таможенную границу, размещенной в информационной зоне таможенного поста, не знакомился. Товары приобретал в *** и ввозил для личного пользования. Вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается; (л.д. 13, 17-20)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Полякова С.В., в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 42-46)

Изучив материалы дела, судья считает вину Полякова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно статьи 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункта 4 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

В соответствии с международными соглашениями от 01.07.2010 вступило в силу Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе». Данным Решением утверждены: «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза» (далее - Положение) и на таможенной территории Таможенного союза и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)».

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) включены товары, в том числе: *** (код ТН ВЭД ***).

В соответствии с пунктом 10.1 Положения уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке. При условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно пункта 1 статьи 4 Соглашения Международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Поляков С.В. не задекларировал по установленной форме ввезенный им на таможенную территорию ЕАЭС ***, то есть продукцию, подпадающую под ветеринарный контроль, на ввоз которой международными договорами государств - членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Поляков С.В. совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Полякову С.В., судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Полякову С.В., судьёй не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Поляков С.В. ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Незадекларированный товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: *** весом ***, после оформления процессуальных документов был вывезен с таможенной территории ЕАЭС на территорию ***.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Полякова С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2, кабинет № 105А.

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска              Г.Н. Гулевский