Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-106/2013 от 27.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                    21 июня 2013 года

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Якубовская Г.А., с участием:

представителя Лавелина А.С., действующего на основании доверенности от 03.04.2013,

инспектора Филатовой О.Н.,

при секретаре: Шейко В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лавелина А.С. в интересах Медведева С.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Тюменского района, Тюменской области от 26.04.2013 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица

Медведева Сергея Александровича, <данные изъяты>

которым Медведев С.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тюменского района Тюменской области Жижина А.А. от 26.04.2013 года, Медведев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    Лавелин А.С., действующий в интересах Медведева С.А. на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В жалобе заявитель указывает, что изложенные в протоколе нарушения не несут обязательственного характера для их выполнения, протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, инспектором допущена неполнота доказательств, их необъективность, позиция инспектора не подтверждена свидетельскими показания, объяснениями иных лиц, письменными доказательствами, фотоматериалами, кроме того, автозаправочная станция не является опасным производственным объектом, в связи с чем в действиях Медведева С.А. отсутствует событие административного правонарушения.

    Представитель Лавелин А.С. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил постановление мирового судьи отменить.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МОНД №9 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области Сорокиным О.А. вынесено распоряжение № о проведении плановой, выездной проверки в отношении <данные изъяты> целью которой является контроль за соблюдением требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера (л.д.7-8).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые отражены в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Тюменского района по пожарному надзору, инспектором межрайонного отдела надзорной деятельности № Филатовой О.Н. составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому, Медведев С.А., являясь должностным лицом, нарушил требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: в <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>

- Отсутствуют документы прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Отсутствуют утвержденные и согласованные установленным порядком паспорта безопасности эксплуатируемых опасных объектов. Основание: ст.4 ФЗ РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п.10 Постановления Правительства РФ №794от 30.12.2003 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п.1,6,16,45 Приказа МЧС РФ от 28.02.2003 №105 «Об утверждении Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах жизнеобеспечения» зарег. в Минюсте РФ от 20.03.2003 №4291);

- Отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основание: ст.14 п. «а» ФЗ РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 16, 23 Постановления Правительства РФ №794от 30.12.2003 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п. 46, 68 Приказа МЧС РФ от 28.02.2003 №105 «Об утверждении Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах жизнеобеспечения» зарег. в Минюсте РФ от 20.03.2003 №4291);

- Отсутствует план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организации в установленные сроки. Основание: ФЗ РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п.2.3, 2.8, 10 приказа МЧС России от 27.05.2003 №285 «Об утверждении и введение в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 №4934; п.31 Приказа МЧС России от 21.12.2005 №933 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2006 №7384).

- Отсутствует план эвакуации. Основание: ст.14 п. «а» ФЗ РФ от 21.12.1994 №68 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 №794 п.25 п.28), Приказ МЧС РФ №687 от 14.11.2008 п.9- зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008 №12740. В объяснениях Медведев С.А. указал, что с нарушениями согласен, устранит (л.д.4-6).

Согласно приказу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным по делам ГО и ЧС, начальником штаба ГОЧС – назначен генеральный директор <данные изъяты>» Медведев С.А. (л.д.11).

Часть 1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что на генерального директора <данные изъяты>» возложена обязанность по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, неисполнение данной обязанности свидетельствует о ненадлежащем выполнении своих должностных обязанностей Медведевым С.А. и в соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях его действия как должностного лица правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина Медведева С.А. подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6), актом проверки (л.д.9-10), распоряжением (л.д.7-8), приказом <данные изъяты> (л.д.11), которые опровергают доводы Меведева С.А. о невиновности.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом. Нарушений закона при производстве по делу не допущено.

Судом первой инстанции при вынесении постановления правильно применены нормы действующего законодательства, выводы мирового судьи о виновности Медведева С.А. являются обоснованными, мотивы принятого решения изложены в постановлении, представленные доказательства объективно и всесторонне были исследованы в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Действиям Медведева С.А. дана верная правовая оценка, назначено минимально возможное наказание в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тюменского района Тюменской области А.А. Жижина от 26.04.2013 года в отношении должностного лица Медведева Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя Лавелина А.С. – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в порядке судебного надзора.

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области Якубовская Г.А.