Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2013 от 06.05.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2013 года                                                                                                          г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцев С.А.,

при секретаре судебного заседания Зудневой М.И.,

с участием старшего помощника прокурора Изобильненского района Ставропольского края ШАТЕРНИКОВ А.А.,

представителя администрации города Изобильного Ставропольского края по доверенности КАТЮКОВА А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда протест прокурора Изобильненского района на постановление административной комиссии при администрации г. Изобильного Изобильненского района Ставропольского края от 12 февраля 2013 года в отношении ПАВЛОВ Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.2.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации г. Изобильного Изобильненского района Ставропольского края от 12 февраля 2013 года ПАВЛОВ Л.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.2.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Заместитель прокурора Изобильненского района КАЗАКОВ В.Е. не согласившись с постановлением, обратился в районный суд с протестом на данное постановление, в котором просит отменить постановление от 12.02.2013 года и направить материал на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования гор. Изобильного.

В судебном заседании старший помощник прокурора Изобильненского района ШАТЕРНИКОВ А.А. доводы протеста поддержал и суду пояснил, что постановлением административной комиссии при администрации г. Изобильный Изобильненского района Ставропольского края от 12.02.2013 ПАВЛОВ Л.А. признан виновным в нарушении тишины и спокойствия, и на него наложен штраф в размере 1000 рублей.

Указанное постановление вынесено с нарушением требований административного законодательства Российской Федерации, вследствие чего подлежит отмене.

В нарушение ч. 1 ст. 29.10 КРФоАП, административной комиссией необоснованно сделан вывод о нарушении ПАВЛОВ Л.А. ч. 3 ст. 2.5 Закона Ставропольского края № 20-кз «Об административных нарушениях в Ставропольском крае», влекущей административную ответственность. Так, диспозиция данной статьи в качестве обязательного признака совершения административного правонарушения, устанавливает выражение явного неуважения к обществу. В постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какими именно действиями ПАВЛОВ Л.А. выражал явное неуважение к обществу.

Кроме того, одним из обязательных условий привлечения к ответственности по данной статье является совершение данного правонарушения в дневное время. Между тем, согласно постановлению по делу об административном правонарушении, ПАВЛОВ Л.А. совершил правонарушение в 18 часов 15 минут, то есть не в дневное время. Просит постановление отменить.

Представитель администрации города Изобильного по доверенности КАТЮКОВА А.С. в судебном заседании с доводами протеста прокурора Изобильненского района не согласилась и суду пояснила, что в соответствии с ч.3 ст. 2.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», именно в ч. 3 указанно что «нарушение общественного порядка в дневное время в общественных местах путем выражения явного неуважения к обществу, сопровождавшееся громкими криками, свистом, пением, танцами, использованием звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных в транспортных средствах, либо пиротехнических средств, не подпадающее под признаки мелкого хулиганства».

Соответственно в постановлении административной комиссии города Изобильного указано, что гражданин ПАВЛОВ Л.А. выражал явное неуважение к обществу, тем что нарушил тишину и спокойствие в населенных пунктах, а именно «кричал». Кроме того, одним из обязательных условий привлечения к ответственности по данной статье является совершение данного правонарушения в дневное время.

В своем протесте прокурор делает вывод о том, что гражданин ПАВЛОВ Л.А. совершил правонарушение в 18 часов 15 минут, то есть не в дневное время. Однако, в соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края от 78.12.2010 г. № 117-КЗ «О некоторых мерах по обеспечению тишины, покоя граждан и общественного порядка» под ночным временем понимается период времени с 23 часов до 07 часов, соответственно под дневным временем понимается период с 7 часов до 23 часов.

На основании вышеизложенного, администрация города Изобильного полагает вышеуказанный протест необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ПАВЛОВ Л.А. в суд не явился, о дне судебного заседания был извещен надлежащим образом, заблаговременно, суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствии ПАВЛОВ Л.А..

Суд, исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора, представителя администрации г. Изобильного, приходит к следующим выводам.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья Закона Ставропольского края № 20-кз от 10.04.2008 г., предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В соответствии со ст. 5 Закона Ставропольского края «о некоторых мерах по обеспечению тишины, покоя граждан и общественного порядка» от 28 декабря 2010 года № 117-КЗ за невыполнение положений Закона Ставропольского края «О некоторых мерах по обеспечению тишины, покоя граждан и общественного порядка» от 28.12.2010 года устанавливается административная ответственность в соответствии с Законом Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

В опротестованном постановлении, как в установочной части, так и в резолютивной, имеется ссылка на нарушение ч.3 ст. 2.5 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Диспозиция ч.3 ст. 2.5 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» предусматривает административную ответственность за нарушение общественного порядка в дневное время в общественных местах путем выражения явного неуважения к обществу, сопровождавшееся громкими криками, свистом, пением, танцами, использованием звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных в транспортных средствах, либо пиротехнических средств, не подпадающее под признаки мелкого хулиганства.

В установочной части опротестованного постановления указано, что «… гр. ПАВЛОВ Л.А. громко кричал, чем нарушил правила тишины и спокойствия в населенном пункте…». Соответственно доводы прокурора о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какими именно действиями ПАВЛОВ Л.А. выражал явное неуважение к обществу, являются необоснованными.

Согласно ст. 1 Закона Ставропольского края «о некоторых мерах по обеспечению тишины, покоя граждан и общественного порядка» от 28 декабря 2010 года № 117-КЗ ночным временем признается время с 23.00 часов до 7.00 часов следующего дня. К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, для целей настоящей статьи относятся, в том числе, крики, свист, пение и игра на музыкальных инструментах, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан. Соответственно, дневным временем будет являться промежуток с 23 часов до 07 часов.

Из материалов дела усматривается: 18 января 2013 г. в 18 ч.15 мин в г.Изобильном, на пер.Ленина около дама №14 гр.ПАВЛОВ Л.А. громко кричал, чем нарушал правила тишины и спокойствия в населенном пункте, что согласно ст. 1 Закона Ставропольского края «о некоторых мерах по обеспечению тишины, покоя граждан и общественного порядка» от 28 декабря 2010 года № 117-КЗ, относится к дневному времени.

Следовательно, доводы прокурора о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какими именно действиями ПАВЛОВ Л.А. выражал явное неуважение к обществу и что административное правонарушение было совершено в вечернее время, судом не могут быть приняты во внимание.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении допущено не было.

Суд считает, что постановление административной комиссии при администрации г. Изобильного Изобильненского района Ставропольского края от 12 февраля 2013 года в отношении ПАВЛОВ Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.2.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» вынесено законно и обоснованно, с учетом принципов законности и обоснованности, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельства данного дела в их совокупности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.2.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. При этом комиссия учла личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено не в максимальном размере.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации г. Изобильного Изобильненского района Ставропольского края от 12 февраля 2013 года в отношении ПАВЛОВ Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.2.5 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» оставить без изменения, протест прокурора Изобильненского района - без удовлетворения.

Решение суда, принятое по жалобе, может быть обжаловано в соответствии с ч.1, 2 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в административный состав судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

председательствующий судья:                                         С.А. Сивцев