Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-612/2018 ~ М-631/2018 от 04.10.2018

Дело № 2-612/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск                                22 октября 2018 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего и.о. судьи Михина С.И.,

при секретаре Коденцевой О.Н.,

с участием представителя истца помощника Острогожского межрайпрокурора Хохлова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Коротоякского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор в порядке с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) обратился в суд с исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Коротоякского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области об обязании в течение одного года с момента вступления судебного решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в селе Покровка Коротоякского сельского поселения Острогожского района Воронежской области на расстоянии примерно 200 метров по направлению на северо-восток от <адрес> общей площадью 1500 кв.м.

В обоснование своих исковых требований Острогожский межрайпрокурор ссылается на то, что межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Коротоякского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области требований природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории Коротоякского сельского поселения в селе Покровка на расстоянии примерно 200 метров по направлению на северо-восток от <адрес> расположена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов общей площадью 1500 кв.м., непринятие администрацией Коротоякского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области мер по своевременной ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, расположенной на территории сельского поселения, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

          В судебное заседание представитель ответчика администрации Коротоякского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

    При таких обстоятельствах, с учётом мнения помощника Острогожского межрайпрокурора Хохлова П.В., в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Коротоякского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании истец помощник Острогожского межрайпрокурора Хохлов П.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

          Выслушав объяснения истца помощника Острогожского межрайпрокурора Хохлова П.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

          В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

          Статьёй 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

           В соответствии со ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

           Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

           Статьёй 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

           Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

           На основании п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 N 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», принятого в целях реализации положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам организации местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Тем самым данный вопрос отнесён именно к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений, а не муниципального района.

    При рассмотрении дела суд установил, что Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Коротоякского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области требований природоохранного законодательства.

Как установлено судом, указанные нарушения выявлялись и ранее. 30 июня 2017 года Острогожским межрайпрокурором в адрес главы Коротоякского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области было внесено представление об их устранении (л.д. 4-5). В ответе администрация Коротоякского сельского поселения указала, что указанное представление было рассмотрено с участием представителя Острогожской межрайонной прокуратуры. Также в данном сообщении было указано, что приняты исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих. Кроме того по результатам рассмотрения указанного представления соответствующие должностные лица привлекались к дисциплинарной ответственности (л.д. 6, 7).

Однако деятельность по исполнению законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Коротоякского сельского поселения ответчиком в настоящее время не реализуется, что подтверждается актом проверки от 10 сентября 2018 года Острогожской межрайпрокуратуры Воронежской области, согласно которого, по результатам проверки от 10 сентября 2018 года, установлено, что в нарушение исполнения законодательства об отходах производства и потребления, на территории Коротоякского сельского поселения в селе Покровка на расстоянии примерно 200 метров по направлению на северо-восток от <адрес> расположена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов общей площадью 1500 кв.м (л.д. 8), а также объяснением главы администрации Коротоякского сельского поселения Трофимова Н.В. от 12 сентября 2018 года, в котором указано, что из-за отсутствия денежных средств, предназначенных для полной ликвидации несанкционированной свалки, в бюджете сельского поселения отсутствуют, в связи с чем, полностью устранить выявленные нарушения в ближайшее время не представляется возможным (л.д. 9).

Непринятие администрацией Коротоякского сельского поселения мер по своевременной ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, расположенной на территории поселения, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

На основании изложенного и руководствуясь, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Обязать администрацию Коротоякского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в течение одного года с момента вступления судебного решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в селе Покровка Коротоякского сельского поселения Острогожского района Воронежской области на расстоянии примерно 200 метров по направлению на северо-восток от <адрес> общей площадью 1500 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий                                С.И. Михин