Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-92/2018 от 03.12.2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2018 года                                                                                      город Самара

Судья Самарского гарнизонного военного суда Козачок Сергей Александрович, с участием заместителя военного прокурора Самарского гарнизона подполковника юстиции Редкова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда расположенного по адресу: город Самара, улица Ерошевского, дом 94, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <данные изъяты> Спиридонова С.В., <данные изъяты>,

установил:

Постановлением военного прокурора Самарского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> Спиридонова С.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в связи с невыполнением им требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Так, заместителем военным прокурором Самарского гарнизона в порядке статей 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (далее - Закон) начальнику филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» <адрес> 19 сентября 2018 года за исх. № внесено представление об устранении нарушений закона, которое было получено врио начальника филиала <данные изъяты> Спиридоновым С.В. 27 сентября 2018 года.

Однако данным должностным лицом в установленных срок, вышеуказанное представление не рассмотрел, письменного сообщения о принятых мерах в адрес военного прокурора Самарского гарнизона не предоставил, чем нарушил требования статьи 6 Закона, за неисполнение которой статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

В ходе возбуждения дела об административном правонарушении Спиридонов С.В. свою вину в совершении правонарушения, признал и пояснил, что временно исполняя обязанности начальника филиала, в связи со служебной нагрузкой, должным образом отправку ответа военному прокурору Самарского гарнизона не проконтролировал.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, Спиридонов С.В. в судебное заседание не прибыл, просил суд рассмотреть данное дело об административном правонарушении без его участия.

В судебном заседании прокурор просил суд признать Спиридонова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При этом объективной стороной данного правонарушения является факт невыполнения требований прокурора, а субъективной умышленность таких действий.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого же Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, в том числе Следственным комитетом Российской Федерации, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Указанным Законом в качестве мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление и протест об устранении нарушений закона. На основании части 3 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными, а также вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно статьи 24 Закона представление об устранении нарушений закона подлежит обязательному рассмотрению в течение месяца со дня внесения представления, должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

С учетом принципа единоначалия, закрепленного в статье 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, который заключается в возложении на командира персональной ответственности перед государством за всю деятельность воинской части, и не освобождает последнего от ответственности.

Из копии приказов начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, №, № и № усматривается, что на время нахождения начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>) в отпуске и командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временное исполнение должностных обязанностей начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>) было возложено на заместителя начальника филиала <данные изъяты> Спиридонова С.В.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из вышеуказанного, административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, не является длящимся.

Как усматривается из материалов дела, представление военного прокурора Самарского гарнизона от 19 сентября 2018 года подлежало рассмотрению в течение месяца со дня получения представления 27 сентября 2018 года, и о результатах рассмотрения данного представления начальнику необходимо было сообщить военному прокурору.

Однако врио начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>) <данные изъяты> Спиридонов С.В. своевременно меры по устранению допущенных нарушений закона не принял, и ответ на представление в военную прокуратуру Самарского гарнизона в месячный срок не представил, в связи с чем последний сознавал противоправный характер своего бездействия, однако к наступлению вредных последствий относился безразлично.

При таких обстоятельствах действия Спиридонова С.В. следует квалифицировать по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также то, что он свою вину признал и в содеянном раскаялся, поэтому полагает возможным назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное за данное правонарушение, как должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,

постановил:

Признать Спиридонова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На постановление может быть подана жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.