Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1916/2011 ~ М-1152/2011 от 16.02.2011

2-1916/10-2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2011 года. город Петрозаводск.

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Петраков М.Ю., при секретаре Селифановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Демина Э.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Петрозаводске о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

установил:

Демин Э.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске по тем основаниям, что В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве <данные изъяты> в Северо-Западной региональной поисково-спасательной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (преобразованной с 01.03.1995г. в Карельскую республиканскую поисково-спасательную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий). В соответствии с п.л.16 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ установлено, что при досрочном назначении трудовых пенсий по старости лицам, проработавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС РФ и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001г. № 702. Согласно указанным перечням право на пенсию независимо от возраста имеют лица, проработавшие не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и (или) профессиональных аварийно-спасательных формированиях в качестве спасателя, спасателя 1, 2 либо 3 класса или международного класса. Таким образом, истец считает, что он соответствует перечисленным выше критериям, 16.12.2009г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.16 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске от 12.03.2010г. за № Демину Э.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным требуемым стажем работы. Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК от 12.03.2010г. за № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.16 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" весь период с 23.11.1992г. по 30.06.2003г., за исключением периода с 01.06.1994г. по 12.06.1994г., обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в порядке п.п.16 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с 16.12.2009 года.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на заявленных требованиях, истец дополнил требования тем, что просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 16 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" в качестве стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующие периоды: с 02.05.1995г. по 08.05.1995г.; с 15.05.1995 года по 15.06.1995г.; с 22.08.2002 г. по 30.08.2002 года.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК включить данные периоды в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске ФИО2 пояснила, что возражает против удовлетворения иска. Пояснила, что 16.12.2009 года Демин Э.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 16 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 12.03.2010 года заявителю было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным стажем работы в качестве <данные изъяты> в профессиональных аварийно-спасательных службах. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установлено, что в стаж работы Демина Э.В. в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть учтены периоды нахождения в учебном отпуске с 21.06.1993 г. по 29.08.1993 г., нахождения на соревнованиях, в командировках с -02.05.1995 г. по 08.05.1995 г. с 15.05.1995 г. по 15.06.1995 г., с 22.08.2002 г. по 30.08.2002 г., период «оплаты по среднему» - 11 месяцев 20 дней (рассчитанных с учетом 21,2 рабочих дня в месяце, исчисленных в среднем за год при пятидневной рабочей неделе согласно архивной справке от 02.12.2009 г. № Д-21), поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, возможность включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрена. Таким образом, стаж работы истца в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах составляет 13 лет 02 месяца 02 дня, что меньше требуемых 15 лет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, также выплатное дело Демина Э.В., находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 16 п. 1 ст. 27 пп. 16 п. 1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Как видно из представленных материалов Демин Э.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.12.2009 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г Петрозаводске за назначением досрочной трудовой пенсии.

Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем, в стаж работы Демина Э.В. в качестве <данные изъяты> в профессиональных аварийно-спасательных службах, а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть включены периоды нахождения в учебном отпуске с 21.06.1993 г. по 29.08.1993 г., нахождения на соревнованиях, в командировках с-02.05.1995 г. по 08.05.1995 г. с 15.05.1995 г. по 15.06.1995 г., с 22.08.2002 г. по 30.08.2002 г., период «оплаты по среднему» - 11 месяцев 20 дней (рассчитанных с учетом 21,2 рабочих дня в месяце, исчисленных в среднем за год при пятидневной рабочей неделе согласно архивной справке от 02.12.2009 г. № Д-21), поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, возможность включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрена. На этом основании ответчиком определен стаж работы истца в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах в 13 лет 02 месяца 02 дня, что меньше требуемых 15 лет.

Исходя из положений ст.13 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа, учитываемого при определении права на трудовую пенсию, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555.

На основании ст.17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии по старости определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона, утвержденных постановлением Правительства России от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке заявитель с 23.11.1992 года по 30.06.2003 года работал <данные изъяты> в Северо-Западной региональной поисково-спасательной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (преобразованной с 01.03.1995г. в Карельскую республиканскую поисково-спасательную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), уволен в связи с ликвидацией организации; с 01.03.2004 года по настоящее время Демин Э.В. работает спасателем в ГУ «Карельская республиканская служба спасения на водах» ( переименована с 18.03.2008 г. «ГУ «Карельская республиканская поисково-спасательная служба»).

В специальный стаж зачитываются только периоды работы на должностях спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "л" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", действовавшего до 01 января 2002 года, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам и женщинам - по достижении 40 лет, если они постоянно трудились спасателями в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) не менее 15 лет и участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Согласно ст. 94 данного закона при подсчете трудового стажа, указанного в ст. ст. 10, 11, 12, 13ст. ст. 10, 11, 12, 13 ст. ст. 10, 11, 12, 13ст. ст. 10, 11, 12, 13 ст. ст. 10, 11, 12, 13ст. ст. 10, 11, 12, 13 ст. ст. 10, 11, 12, 13 Закона исчисляются в льготном порядке периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", вступившим в законную силу 01 января 2002 года, исчисление стажа спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС в полуторном размере не предусмотрено.

Решением Комиссии от 01.07.2010 г. № 249 решение Комиссии от 12.03.2010 г. № 130 отменено в части исключения из специального стажа периода работы в Карельской республиканской поисково-спасательной службе с 01.03.1995 г. по 30.06.2003 г. В связи с включением в специальный стаж периода работы с 01.03.1995г. по 30.06.2003г., Комиссия установила, что стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.16 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", составляет 13 лет 2 месяца 2 дня, что меньше требуемого стажа работы - 15 лет.

Период работы с 21.06.1993г. по 29.08.1993 г. подлежит включению в специальный стаж согласно Архивной справки № Д-21 от 02.12.2009г. (л.1) приказом № 50-к от 27.05.1993г. был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением заработной платы на период установочных занятий, сдачи экзаменов и зачетов. Периоды с 02.05.1995г. по 08.05.1995г.; с 15.05.1995г. по 15.06.1995г.; с 22.08.2002г. по 30.08.2002 г. исключены комиссией из специального стажа, поскольку в период с 02.05.1995 г. по 08.05.1995 г. и с 22.08.2002 г. по 30.08.2002 г. истец был откомандирован в <адрес>, для участия в профессиональных соревнованиях поисково-спасательных служб, а в период с 15.05.1995 г. по 15.06.1995 г. истец проходил профессиональное обучение на базе специализированного учебно-методического центра МЧС России, однако данные периоды должны быть отнесены к рабочим периодам специального стража, истец осуществлял данную деятельность согласно приказов работодателя, с сохранением заработной платы, в мероприятиях (занятиях, соревнованиях и т.п.), непосредственно связанных с его трудовой деятельностью (отработка профессиональных навыков и проведение спасательных работ в условиях максимально приближенных к экстремальным условиям чрезвычайных ситуаций). Таким образом, данные периоды подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, специальный стаж Демина Э.В. составляет: за период с 23.11.1992 года по 31 декабря 2001 года - 9 лет 1 месяц 8 дней, в льготном исчислении 13 лет 07 месяцев 29 дней; за период с 01 января 2002 года по 30.06.2003 года – 1,6 год, всего 15 лет 01 месяц 29 дней.

Поскольку стаж работы Демина Э.В. в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий составляет более 15 лет, он имеет права на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 16 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом того, что в спорный период страховые взносы за работника работодателем отчислялись, истцом представлены доказательства наличия права на назначения досрочной трудовой пенсии, суд приходит к выводу о работе истца в спорный период по профессии спасателя в Северо-Западной региональной поисково-спасательной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о необходимости включения спорного периода в стаж работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера Демина Э.В., т.е. работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии периода с 23.11.1992 года по 30.06.2003 года.

Таким образом требование истца об обязании ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 16 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы 11 месяцев 20 дней, в течении которого происходила доплата по среднему, согласно архивной справки от 02.12.2009 года №Д-21 подлежит удовлетворению.

Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия»» назначить Демину Э.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.16 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения – с 16.12.2009 года.

На основании ст. 98 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» следует взыскать в пользу Демина Э.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования Демина Э.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия»» включить в стаж работы Демина Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающей право на досрочное назначение пенсии период с 23.11.1992 года по 30.06.2003 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия»» назначить Демину Э.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.16 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения – с 16.12.2009 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия»» в пользу Демину Э.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.

Судья Петраков М.Ю.

Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 01 мая 2011 года.