Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-497/2017 от 20.06.2017

Адм. дело №, 5-498/2017 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2017 года                               <адрес>

Судья Пермского районного суда <адрес> Неволин В.В.,

при секретаре судебного заседания Толстиковой М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Волковой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16. 2 и ст. 16. 3 КоАП РФ, в отношении Волковой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в зале вылета международного сектора аэропорта «Большое Савино» в ходе оформления международного рейса IK-2561 Пермь (Россия) – Кам Рань (Вьетнам) при таможенном контроле пассажиров и багажа в результате применения СУР у гражданки России Волковой Г.Б., следовавшей по зеленому коридору, в перемещаемой ею ручной клади были обнаружены таблетки «Феназепам» в количестве 18 (восемнадцать) штук.

Волкова Г.Б. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что не знала о запрете вывоза и необходимости декларирования медицинских препаратов.

Представитель Пермской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав в суде объяснения правонарушителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Таким международным договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

В соответствии с ч. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товара для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товара таможенному органу.

Согласно ч. 2 и п. 2 ч. 3 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границ) таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций.

Согласно ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, пункт пропуска Большое Савино (Пермь), наименование таможни - Пермская включен в перечень мест прибытия на таможенную территории таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойной коридора.

В соответствии с требованиями, применяемыми к обустройству двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными Решением Комиссии Таможенного Союза, пункт пропуска через таможенную границу Таможенного союза, расположенный в аэропорту Большое Савино, открыт для международных сообщений, и в информационной зоне оборудован информационными стендами и стендами, предупреждающими об ответственности за нарушения таможенного законодательства.

В силу п. 3 Положения «О ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно разделу 2.12 приложения № к Решению от ДД.ММ.ГГГГ № феназепам отнесен к категории наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.

В силу раздела II Приложения N 10 к указанному Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 30, помещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии. Представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется, в том числе, при ввозе и вывозе физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов. Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

На основании п.2 ст. 4 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение), перемещение через таможенную границу товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу и (или) вывозу, допускается при представлении таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений, выдаваемых уполномоченными органами государства - члена таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п.п.2 раздела 2 Приложения 2 к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" ограничены к ввозу наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, за исключением ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства – члена таможенного союза.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность статьей 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, образует бездействие лица, то есть не декларирование по установленной форме товара, подлежащего декларированию, и не соблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию.

Исходя из положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ следует, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Определением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Волковой Г.Б. были объединены в одно производство, поскольку за одно действие в отношении нее были составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что Волкова Г.Б. при перемещении через таможенную границу таможенного союза таблеток феназепам пассажирскую таможенную декларацию не заполнила, должностному лицу таможенного поста не предъявила, к должностному лицу таможенного поста за консультацией по порядку ввоза товаров на территорию Российской Федерации не обращалась, подтверждающих медицинских документов на лекарственное средство «Феназепам» с указанием наименования и количества в качестве товаров для личного пользования таможенному лицу не представила. Пермской таможней было установлено, что изъятый у Волковой Г.Б. товар она везла для личного пользования, в связи с чем товар, явившийся предметом правонарушения, был обоснованно изъят таможенным органом по протоколу изъятия вещей.

Учитывая характер изъятого товара, в отношении него установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также перемещаемый товар подлежит декларированию в письменной форме, поэтому у Волковой Г.Б. возникла обязанность соблюсти запреты и ограничения на ввоз товаров в РФ, и заявить о товаре, перемещаемом ею через границу, а также представить на товар подтверждающие медицинские документы с указанием наименования и количества в качестве товаров для личного пользования.

Волкова Г.Б. ДД.ММ.ГГГГ пыталась вывести товар, вопреки запретам и ограничениям, установленным действующим законодательством, на таможенную территорию Таможенного союза, не задекларировав его по установленной форме, и ее бездействие образует составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ.

Объективно вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: актом таможенного досмотра багажа Волковой Г.Б.с фототаблицей к нему (л.д. 11-12), актом отбора проб и образцов упаковки с надпись «Феназепам» (л.д.14), протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-43); заключением эксперта, согласно выводов которого таблетки содержат в своем составе феназепам, который относится к товарам, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (л.д. 19-23), протоколами об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ (л.д. 74-82, 1-4), объяснениями Волковой Г.Б. о том, что ДД.ММ.ГГГГ она вылетела в Кам Рань (Вьетнам) с семьей рейсом IK -2561, при себе имела личные вещи в багаже и ручной клади, при себе имеля 18 (восемнадцать) таблеток «Феназепам» в ручной клади, рецепта врача не имела. Данный препарат принимала для улучшения сна. (л.д. 7). Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ стоимость на российском рынке лекарственного средства «Феназепам» в количестве 18 (восемнадцати) таблеток, составляет 36 рублей 16 копеек (л.д. 65-66).

Субъективная сторона административного правонарушения заключается в том, что Волкова Г.Б., имея реальную возможность ознакомиться с правилами ввоза определенной категории товара на таможенную территорию, и заявить к таможенному оформлению в установленном порядке ввозимый на территорию Российской Федерации товар, а также провести его таможенное декларирование, надлежащих мер по получению информации о порядке таможенного оформления ввозимого товара не предприняла, не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, которая ей была необходима для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством государств – членов Таможенного союза, и не подала в установленном законодательством РФ порядке письменную таможенную декларацию в таможенный орган, а также не представила на товар подтверждающие медицинские документы с указанием наименования и количества в качестве товаров для личного пользования.

Оценив в совокупности собранные по делу и представленные в суд вышеприведенные доказательства, оснований не доверять которым или ставить их под сомнение у суда не имеется, поскольку в своей совокупности они раскрывают целостную картину произошедших событий, и подтверждают виновность Волковой Г.Б. в совершении правонарушений в области таможенного законодательства, судья полагает необходимым квалифицировать действия Волковой Г.Б. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, и по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Смягчающими административную ответственность Волковой Г.Б. обстоятельствами судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий от ее действий.

Отягчающих административную ответственность Волковой Г.Б. обстоятельств судьей не установлено.

Принимая во внимание, что правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, совершено Волковой Г.Б. в результате одного деяния, выявлены должностным лицом административного органа одновременно, при проведении одной проверки, дела подведомственны судье, наказание Волковой Г.Б. подлежит назначению с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При назначении Волковой Г.Б. наказания судья учитывает цели административного наказания, то есть предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, а также конкретные обстоятельства произошедшего, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ее административную ответственность обстоятельств. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, судья считает возможным назначить Волковой Г.Б. наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Волкову ФИО1 признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание с учетом ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в виде конфискации предмета административного правонарушения - таблеток «Феназепам» в количестве 18 (восемнадцать) штук, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Пермской таможни.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес>.

Судья    /подпись/ В.В. Неволин

Копия верна:

Судья В.В. Неволин