Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1824/2019 ~ М-1590/2019 от 03.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года                      г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1824/2019 по иску Жарковой ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов в стаж

У С Т А Н О В И Л:

Жаркова С.В. обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что 15.12.2017 года она обратилась в УПФР г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № 75 от 25.12.2017 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ ей не были засчитаны периоды работы: с 01.06.2005 по 26.12.2006, с 28.12.2005 по 31.10.2006, с 28.03.2007 по 28.04.2007, с 06.05.2005 по 16.08.2007, с 18.08.2007 по 12.04.2009, с 01.05.2009 по 11.05.2009, с 30.05.2009 по 01.08.2010, с 05.08.2010 по 22.02.2014, с 23.03.2014 по 14.12.2017 в качестве медсестры по массажу ФГБУ * * * УДП РФ ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца как сельская местность, т. к. учреждение не поименовано п. 21 «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781; курсы повышения квалификации с 13.04.2009 по 30.04.2009, с 12.05.2009 по 29.05.2009, с 23.02.201г по 22.03.2014, так как Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 зачет в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов не предусмотрен.

Истица обратилась в Сызранский городской суд с иском к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении указанных периодов в стаж. Решением Сызранского городского суда от <дата> исковые требования удовлетворены, УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) обязано включить в специальный медицинский стаж работы Жарковой С.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.06.2005г. по 26.12.2005г., с 28.12.2005г. по 31.10.2006г., с 28.03.2007г. по 28.04.2007г., с 06.05.2007г. по 16.08.2007г., с 18.08.2007г. по 12.04.2009г., с 01.05.2009г. по 11.05.2009г., с 30.05.2009г. по 01.08.2010г., с 05.08.2010г. по 22.02.2014г., с 23.03.2014г. по 14.12.2017г. в качестве медсестры по массажу ФГБУ «* * * УДП РФ в льготном исчислении как работа в сельской местности один год работы за один год и три месяца; с 13.04.2009г. по 30.04.2009г., с 12.05.2009г. по 29.05.2009г., с 23.02.2014г. по 22.03.2014г. - периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как работа в сельской местности один год работы за один год и три месяца.

Фактически на момент обращения в УПФР г. Сызрани 15.12.2017 с учетом решения суда ее льготный стаж составлял 25 лет 8 мес. 28 дней. Кроме этого, в ответе УПФР г. Сызрани от 29.12.2018 на ее обращение указано, что, согласно Постановления № 665, т.е. с учетом норм ранее действовавшего законодательства, при подсчете специального стажа по данному варианту периоды работы до 01.01.1992 исчисляются календарно, без применения льготного порядка; периоды работы в сельской местности с 01.01.1992 до 01.11.1999 — в льготном порядке (1 год как 1 год и 3 месяца), после 01.11.1999 — календарно. Специальный стаж, исчисленный по данному варианту, составляет 24 года 00 мес. 12 дней.

16.01.2019 истица обратилась в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № 3 от 25.01.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ ей не засчитан период работы с 15.12.2017 по 15.01.2019 в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий * * * УДП РФ в календарном исчислении как сельская местность, так как учреждение не поименовано п. 21 «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Считает, что отказ необоснован и подлежит отмене, поскольку период ее работы с 15.12.2017 по 15.01.2019 в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ подлежат зачету в страховой (общий трудовой) и в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, т.к. санаторий «ФИО1» с 1972 года неоднократно менял свое наименование, однако основные задачи учреждения по осуществлению лечебной деятельности, должностные обязанности, как медицинской сестры по массажу, в зависимости от смены наименования учреждения не менялись. Санаторий «ФИО1» являлся и является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, сотрудников федеральных органов власти, Медицинским центром Управления делами Президента РФ, предусмотрен п. 8 Списка должностей и учреждений..., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № *** от <дата>. Санаторий «ФИО1» находится на территории сельского поселения ФИО1 <адрес> Самарской области. Считает, что фактически, с учетом решения Сызранского городского суда Самарской области от <дата>, вступившего в законную силу, с учетом периода работы с 15.12.2017 по 15.01.2019, ей достаточно стажа для назначения пенсии как по смешанному стажу, так и работа в сельской местности. Истица просит обязать УПФР г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в страховой и специальный стаж, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения пенсии досрочно период работы с 15.12.2017 по 15.01.2019 в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «ФИО1» УДП РФ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца в сельской местности, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.01.2019.

В судебном заседании представитель Жарковой С.В. по доверенности Селиверстова Г.С. иск поддержала, привела доводы, изложенные выше.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности Трошина О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении заседания Комиссии № 3 от 25.01.2019.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная страховая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Судом установлено, что истица по образованию медицинская сестра.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 29.03.1993 принята медсестрой по массажу 6 разряда в Санаторий «ФИО1», 09.11.1994г. Медицинский центр передан в ведение Управления делами Президента РФ, 01.06.2005г. санаторий «ФИО1» Медицинского Центра управления по делам Президента РФ переименован в ФГУ «Санаторий ФИО1» Управления делами Президента Российской Федерации, с 08.07.2011 года изменен тип учреждения на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий ФИО1» Управления делами Президента РФ, где истица продолжает работать по настоящее время.

15.12.2017 Жаркова С.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.12.2017г. № 75 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы истицы на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как сельская местность, не были включены периоды работы с 01.06.2005г. по 26.12.2006г., с 28.12.2005г. по 31.10.2006г., с 28.03.2007г. по 28.04.2007г., с 06.05.2007г. по 16.08.2007г. с 18.08.2007г. по 12.04.2009г. с 01.05.2009г по 11.05.2009г., с 30.05.2009г. по 01.08.2010г., с 05.08.2010г. по 22.02.2014г., с 23.03.2014г. по 14.12.2017г. в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «ФИО1» УДП РФ, т.к. учреждение не поименовано п. 21 «Списка должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. Указанным п.21 поименованы санатории определенной специализации.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13.04.2009г. по 30.04.2009г., с 12.05.2009г. по 29.05.2009г., с 23.02.2014г. по 22.03.2014г. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ о трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности после 01.01.2002г. включаются в страховой стаж при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не производится, то данные периоды не могут быть засчитаны в страховой трудовой стаж и стаж соответствующих видах работ.

Решением Сызранского городского суда от 06.07.2018, вступившим в законную силу 13.08.2018, постановлено: «Исковые требования Жарковой ФИО9 удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж работы Жарковой ФИО10, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.06.2005г. по 26.12.2005г., с 28.12.2005г. по 31.10.2006г., с 28.03.2007г. по 28.04.2007г., с 06.05.2007г. по 16.08.2007г., с 18.08.2007г. по 12.04.2009г., с 01.05.2009г. по 11.05.2009г., с 30.05.2009г. по 01.08.2010г., с 05.08.2010г. по 22.02.2014г., с 23.03.2014г. по 14.12.2017г. в качестве медсестры по массажу ФГБУ «ФИО1» УДП РФ в льготном исчислении как работа в сельской местности один год работы за один год и три месяца; с 13.04.2009г. по 30.04.2009г., с 12.05.2009г. по 29.05.2009г., с 23.02.2014г. по 22.03.2014г. - периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как работа в сельской местности один год работы за один год и три месяца».

16.01.2019 Жаркова С.В. вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.01.2019 № 3 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы истицы на соответствующих видах работ не был включен период работы с 15.12.2017 по 15.01.2019 в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «ФИО1» УДП РФ в календарном исчислении как сельская местность, так как учреждение не поименовано п. 21 «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.1.2002 года № 781.

Специальный стаж на дату обращения составил 20 лет 11 мес. 28 дней.

Суд считает, что отказ истице засчитать в стаж на соответствующих видах работ как медицинская деятельность, период работы с 15.12.2017 по 15.01.2019 в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «ФИО1» УДП РФ нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» назначение пенсии медицинским работникам зависит от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях, важно, чтобы лицо осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а Жаркова С.В. в вышеназванные периоды осуществляла данную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Не засчитав в специальный медицинский стаж работу Жарковой С.В. в должности медсестры по массажу ФГБУ «* * * делами Президента РФ, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) нарушило права ее на получение досрочной страховой пенсии по старости, которую она заслужила на основании указанного Закона, поскольку в указанные периоды Жаркова С.В. занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с переименованием основные задачи учреждения по осуществлению лечебной деятельности, рабочее место, должностные обязанности истицы не менялись, что подтверждается Уставом и лицензией на осуществлении медицинской деятельности. Санаторий «ФИО1» был и остаётся Центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти, медицинским центром Управления делами Президента Российской Федерации.

Данное наименование предусмотрено п.8 Списка учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым засчитать в стаж на соответствующих видах работ как медицинскому работнику период работы с 15.12.2017 по 15.01.2019 в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «ФИО1» УДП РФ в календарном исчислении. В требованиях о включении данного периода в страховой стаж следует отказать, поскольку в страховой стаж данный период зачислен, что подтверждается таблицей трудовой деятельности.

Исковые требования истицы в части назначения досрочной страховой пенсии по старости и включению спорного периода в стаж работы в сельской местности как 1 год за 1 год и 3 месяца, удовлетворению не подлежат, поскольку, согласно разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Учитывая, что стаж работы истицы имел место только в сельской местности, то после 01.11.1999 года ее стаж должен быть исчислен в календарном порядке.

Поскольку, с учетом включения в стаж периода работы Жарковой С.В. с 15.12.2017 по 15.01.2019, ее специальный медицинский стаж будет составлять менее 25 лет, требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жарковой ФИО11 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж работы Жарковой ФИО12, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 15.12.2017 по 15.01.2019 в качестве медсестры по массажу ФГБУ «ФИО1» УДП РФ в календарном исчислении.

В остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Левина С.А.