Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1274/2014 ~ М-1029/2014 от 19.05.2014

Дело № 2-1274/2014

З А О Ч Н О Е      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Соликамск                                                                 09 июля 2014 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Т.В. Крымских,

при секретаре судебного заседания Захваткиной О.Б.,

с извещением истца Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю,

ответчика Иваненко И.Д.,

третьего лица Отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП по Пермскому краю,

третьего лица Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в г. Соликамске и Соликамском районе,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю к Иваненко И. Д. об ограничении на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Истец Межрайонная ИФНС России № 11 по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Иваненко И. Д. об ограничении на выезд из Российской Федерации в связи с имеющейся задолженностью по уплате налогов, пени, штрафов в размере <данные изъяты> рублей.

В обосновании иска указано, что ответчик Иваненко И.Д. зарегистрирована плательщиком налогов, сборов в Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю, в связи с осуществлением ею ранее предпринимательской деятельности, несет обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, которую не выполняет. В службу судебных приставов для принудительного исполнения были направлены постановления истца, по которым возбуждены исполнительные производства. Ответчиком задолженность не погашена.

Истец просит временно ограничить выезд ответчика из РФ до исполнения обязательства по уплате пеней и штрафов.

Ответчик Иваненко И.Д. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства дважды извещена судом надлежащим образом, судебной повесткой по месту регистрации по месту жительства, что подтверждается возвращенными почтовыми конвертами с отметкой об истечении срока хранения. Об уважительности причин неявки суду не сообщила. Об отложении судебного разбирательства не просила.

Согласно ч. 1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд счёл возможным, в соответствии с правилами ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие ответчика по правилам гл. 22 ГПК РФ, в порядке заочного производства с занесением определения в протокол судебного заседания, поскольку о времени и месте рассмотрения дела ответчик дважды извещён судом посредством направления судебной документации и повестки.

Неявку ответчика в заседание суд расценивает как способ, избранный для уклонения от участия в судебном заседании и для избежания гражданско-правовой ответственности за бездействие по уплате обязательных платежей.

Ответчик по своей инициативе не желает реализовать свои процессуальные права, выразить возражения против иска, представить суду доказательства необоснованности заявленного иска, следовательно, должен нести риск неблагоприятных последствий несовершения процессуальных действий.

Судебный пристав-исполнитель, представители истца, Отдела Управления миграционной службы по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены судом надлежащим образом. Возражений против иска суду не представили.

Исследовав материалы дела, изучив доводы иска, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Ст. 27 Конституции РФ определила, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

При этом, на основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 30 Закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом (ч.2).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ, выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приведенным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Порядок выезда гражданина из РФ регулируется гл. 3 приведенного выше Закона.

По смыслу ч. 5 ст. 15 Закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, именно из приведенных выше конституционных положений исходил законодатель, закрепляя в статье 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основания ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Предусмотренная указанной нормой возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, при этом, установление временного ограничения для выезда должника из РФ относится к исполнительным действиям, соответственно, по существу, носит процессуальный характер.

В судебном заседании установлено, что ответчик является должником по исполнительному производству, возбужденному судебным приставом-исполнителем на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю о взыскании пеней и штрафов.

Так, на основании постановления истца № от <дата> года, решения истца № от <дата> судебным приставом <дата> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ответчика в пользу истца недоимки в виде налога, пени и штрафа в сумме <данные изъяты> рублей;

на основании постановления истца № от <дата> года, решения истца № от <дата> судебным приставом <дата> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ответчика в пользу истца недоимки в виде налога, пени и штрафа в сумме <данные изъяты> рублей;

на основании постановления истца № от <дата> года, решения истца № от <дата> судебным приставом <дата> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ответчика в пользу истца недоимки в виде налога, пени и штрафа в сумме <данные изъяты> рублей;

на основании постановления истца № от <дата> года, решения истца № от <дата> судебным приставом <дата> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ответчика в пользу истца недоимки в виде налога, пени и штрафа в сумме <данные изъяты> рублей;

на основании постановления истца № от <дата> года, решения истца № от <дата> судебным приставом <дата> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ответчика в пользу истца недоимки в виде налога, пени и штрафа в сумме <данные изъяты> рублей;

на основании постановления истца № от <дата> года, решения истца № от <дата> судебным приставом <дата> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ответчика в пользу истца недоимки в виде налога, пени и штрафа в сумме <данные изъяты> рублей;

на основании постановления истца № от <дата> года, решения истца № от <дата> судебным приставом <дата> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ответчика в пользу истца недоимки в виде налога, пени и штрафа в сумме <данные изъяты> рублей;

на основании постановления истца № от <дата> года, решения истца № от <дата> судебным приставом <дата> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ответчика в пользу истца недоимки в виде налога, пени и штрафа в сумме <данные изъяты> рублей;

на основании постановления истца № от <дата> года, решения истца № от <дата> судебным приставом <дата> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ответчика в пользу истца недоимки в виде налога, пени и штрафа в сумме <данные изъяты> рублей;

на основании постановления истца № от <дата> года, решения истца № от <дата> судебным приставом <дата> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ответчика в пользу истца недоимки в виде налога, пени и штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Должнику установлен срок для добровольного погашения задолженности – в течение пяти дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. До настоящего времени задолженность ответчика перед истцом в размере <данные изъяты> рублей не погашена.

Учитывая установленные судом обстоятельства дела, а так же то, что доказательств уважительности причин неисполнения обязанности по оплате задолженности ответчиком не представлено, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа необходимо установить для ответчика ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по возбужденному исполнительному производству, но не более чем на шесть месяцев.

Данная позиция суда обусловлена тем, что указанные меры принудительного исполнения направлены на защиту конституционно значимых целей и обеспечивают конституционные права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.

Руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Иваненко И. Д. <дата> года рождения, уроженке <...>, проживающей по адресу <...>, до исполнения обязательств по возбужденным исполнительным производствам № от <дата> г., № от <дата> г., № от <дата> г., № от <дата> г., № от <дата> г., № от <дата> г., № от <дата> г., № от <дата> г., № от <дата> г., № от <дата> г., о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам в общей сумме <данные изъяты> рублей,    но не более чем на шесть месяцев.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

      Судья                                                                                  Т.В Крымских.