Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-273/2018 от 10.07.2018

№ 2а - 273 /2018

Строка 163а

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Каширское                                                        27 июля 2018 года

                    Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи В.П. Моисеева

при секретаре Жуковой М.И.

ст. помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области – Молочкина М.Ю.,

административного ответчика - Феоктистова О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Новоусманского района Воронежской области к Феоктистову Олегу Николаевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о прекращении действия права Феоктистова О.Н.. на управление транспортными средствами.

Свои требования обосновал тем, что Феоктистов О.Н., имея водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории «В, С» сроком действия до 22. 01.2020 года, выданное 22.01.2010 г. по сведениям, предоставленным БУЗ ВО "Новоусманская ЦРБ", с 11.11.2010 года состоит на диспансерном учете с диагнозом "зависимость от алкоголя " (F 10.2), что противоречит требованиям ФЗ "О безопасности дорожного движения в РФ", нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, является основанием к прекращению ранее выданного водительского удостоверении на право управления транспортными средствами.

В связи с изложенным, прокурор просил прекратить действие права Феоктистова О.Н. на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкин М.Ю.. поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик Феоктистов О.Н. требования прокурора признал.

Представитель третьего лица УГИБДД №8 ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области и БУЗ ВО «Новоусманская ЦРБ в судебное заседание не явились. О дне и месте слушания дела извещены своевременно надлежащим образом.

Выслушав объяснения ст. помощника прокурора Новоусманского района Молочкина М.Ю., ответчика Феоктистова О.Н., иск признавшего, проверив материалы дела, суд приходит к следующему,

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 вышеназванного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а при водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела, Феоктистов О.Н. имеет водительское удостоверение серии 36 ВО036569 категории «В,С» сроком действия до 22. 01.2020 года выданное 22.01.2010 г.

По информации, полученной из БУЗ "Новоусманская РБ" от 23.03.2018 года Феоктистов О.Н. состоит на диспансерном учете у врача нарколога БУЗ Новоусманская РБ" с 11.11.2010 года с диагнозом " Зависимость от алкоголя (код по МКБ F10.2))

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. В судебном заседании Феоктистов пояснил, что врача – нарколога с момента выписки из ВОКПД не посещал, так как не знал о необходимости его посещения и не придавал значения этому обстоятельству, поскольку употребление алкоголя прекратил.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1995 г. N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания «зависимость от алкоголя " является препятствием для управления транспортными средствами.

В названном выше Перечне указано, что больные алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени, а водители имеющие категорию " Е" факт нахождения на диспансерном учете с диагнозом "<алкоголизм " является самостоятельным основанием к прекращению права управления транспортными средствами, независимо от наличия стойкой ремиссии.

Из представленных БУЗ "Новоусманская РБ" следует, что Феоктистов О.Н. состоит на диспансерном учета с диагнозом " зависимость от алкоголя ", с 11.11.2010 г. На учетом поставлен после прохождения курса стационарного лечения в ВОКПБ в период с 10.08.2010 по 02.09.2009 с диагнозом «синдром отмены алкоголя тяжелый». Лечение не закончил, с лечебного отпуска в больницу не возвратился. (л.д.45-50). На день рассмотрения дела вопрос о снятии Феоктистова О.Н. с диспансерного учета не решен. С момента постановки на учет Феоктистов О.Н. врача нарколога не посещал, что препятствует возможности сделать вывод о наличии или отсутствии у него стойкой ремиссии.

Представленные Феоктистовым документы – справка №155 от 22.01.2010 (л.д.34), и медицинское заключение (л.д.35) об отсутствии противопоказаний к управлению ТС не являются основанием для вывода о завершении лечения Феоктистовым О.Н. и наличия у него стойкой ремиссии.

При таких обстоятельствах суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Так как Феоктистов О.Н., имея водительское удостоверение, страдает заболеванием « зависимость от алкоголя» по поводу этого заболевания состоит на диспансерном учете в медицинском учреждении, то его деятельность как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Как указано выше в соответствии с главой 2 Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания" срок диспансерного учета больных страдающих алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, на момент обращения прокурора с исковыми требованиями состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у Феоктистова О.Н. по существу не было, поскольку у врача нарколога с момента постановки на учет в течение 8 лет он не наблюдался.

Представленная в суд Феоктистовым справка о том, что на учете в ВОКПД он не состоит, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии у него стойкой ремиссии, поскольку его учет осуществляет БУЗ ВО «Новоусманская РБ».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

                                                   Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Новоусманского района Воронежской области удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами, серия и номер <данные изъяты> категории «В, С» у Феоктистова Олега Николаевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Феоктистова Олега Николаевича ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> категории «В, С» в МРЭО №8 ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с Феоктистова Олега Николаевича госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд Воронежской области.

       Судья                                                     В.П. Моисеев

Справка: решение в окончательной     форме изготовлено 30.07.2018