Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4410/2019 ~ М-4430/2019 от 01.11.2019

                           Дело № 2-4410/19

                                                    73RS0004-01-2019-006179-40

             РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года                                          город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составепредседательствующего судьи                                   Мочалова О.И.

при ведении протокола секретарем                                      Юткиной М.А.

при помощнике судьи ведущей протокол                            Радаевой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

    Князева Александра Анатольевича к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Князев А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту УПФ РФ в Заволжском районе) о включении в специальный стаж и страховой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии, указав следующее.

24.06.2019 года Князев А.А. обратился в УПФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 15 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 10.10.2019 № года Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости отказала.

С данным отказом истец не согласен, мотивируя свои требования следующим образом, в период работы на УАПК с 21.03.1988 года по 31.12.1997 года, в качестве авиационного техника, инженера-испытателя механика двигателей цеха №294 на УАПК и ЗАО «Авиастар», он в течение полного рабочего дня был занят на работе по оперативному и периодическому аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов, что подтверждено архивной справкой ЗАО «Авиастар - СП».

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с      21.03.1988 по 31.12.1997 (09-09-11), с учетом отработанного фактически времени в апреле 1994 года – 20 дней; в 1996 году – 185 дней; в 1997 году – 198 дней; за исключением периодов: исполнения государственных обязанностей в 1989 году – 20 дней, по неизвестным причинам в октябре 1996 года – 16 дней, отпусков без сохранения заработной платы: в январе 1997 года – 5 дней, в марте 1997 года – 2 дня, в апреле 1997 года – 7 дней, в мае 1997 года – 8 дней, в должности авиационного техника и инженера-испытателя механика двигателей цеха №294 летно-испытательного комплекса Ульяновского авиационного промышленного комплекса, назначить пенсию с момента наступления пенсионного возврата с 20 июля 2019 года.

Истец Князев А.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, на иске настаивает. Допрошенный судом ранее поддержал исковые требования, пояснив, что весь период работы на ЛИК цеха №294 УАПК, работали в аэродромных условиях на открытых площадках, с вредными условиями труда, как погодно-климатическими, так и с вредными веществами – авиационное топливо, масла, в условиях шума запускаемых двигателей. Пользовались льготами по дополнительному отпуску, спецпитанию-выдавали молоко, имели спецодежду и средства защиты. Период работы не засчитан, в связи с отсутствием льготно-уточняющей справки, в то же время работа на АО «Авиастар-СП» с 01.01.1998 года до увольнения, в тех же условиях, в том же цехе ЛИК была засчитана ответчиком в специальный стаж.

Представитель ответчика УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска – Лапицкая К.Ю., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания. В отзыве на иск исковые требования не признала. Полагает, что работа истца в цехе №294 летно-испытательного комплекса УАПК и ЗАО «Авиастар», не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в льготно-уточняющей справке отсутствуют основания выдачи справки.

Представитель третьего лица АО «Авиастар-СП» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания, в заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя АО «Авиастар-СП».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Князев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят в летно-испытательный комплекс цеха № 294 21.03.1988 года авиационным техником в УАПК, 01.03.1992 года принят переводом на работы в ЛИК цех №294 авиатехником в цех №294 АО «Авиастар», 01.06.1992 года переведен инженером-испытателем механиком двигателей 2 категории; 01.04.1994 переведен на аэродромный комплекс Ульяновск-Восточный, цех №294 инженером-испытателем механиком двигателей 1 категории, 01.01.1998 года принят переводом на летно-испытательную станцию, цех №294 инженером-испытателем механиком двигателей 1 категории в ОАО «Авиастар-СП», 01.11.2004 года переведен в цехе №294 испытателем-механиком двигателей 5 разряда, 01.03.2004 года уволен по собственному желанию. Данные обстоятельства трудовой деятельности истца подтверждается трудовой книжкой истца, приказами о приеме, переводе и увольнении с работы.

24.06.2019 года Князев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № от 10.10.2019 Князеву А.А. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Отказ комиссия мотивировала тем, что у Князева А.А. отсутствует специальный стаж, необходимый для назначении пенсии, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составляет 16 лет 01 месяц, страховой стаж в гражданской авиации составляет 25 лет 10 месяцев 27 дней.

По решению комиссии не был засчитан в специальный стаж периоды работы истца:

С 21.03.1988 года по 31.12.1997 года, в должности авиационного техника, инженера-испытателя механика двигателей в цехе №294 летно-испытательного комплекса УАПК, ОАО «Авистар», так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах во вредных условиях труда.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Федеральный закон РФ ФЭ №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим Федеральным законом мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п.п. «з» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при исчислении специального стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459.

Согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 правом на льготное пенсионное обеспечение по данному Списку пользуются:

- авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; инженеры всех наименований.

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается справками, выдаваемыми соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Согласно архивной справки № от 17.06.2014, выданной истцу ЗАО «Авиастар-СП», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал на Ульяновском авиационном промышленном комплексе, с 21.03.1988 года по 31.12.1997 года, в качестве авиационного техника и инженера-испытателя механика двигателей в цехе №294 (Летно-испытательный комплекс) и постоянно полный рабочий день был занят на работе по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, за исключением периодов: исполнения государственных обязанностей в 1989 году – 20 дней, по неизвестным причинам в октябре 1996 года – 16 дней, отпусков без сохранения заработной платы: в январе 1997 года – 5 дней, в марте 1997 года – 2 дня, в апреле 1997 года – 7 дней, в мае 1997 года – 8 дней.

Справка выдана на основании лицевых счетов за периоды работы, штатного расписания цеха 294, должностной инструкции, личной карточки ф.Т-2А.

Отказывая истцу во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ГУ-УПФ в Заволжском районе г.Ульяновска мотивировало свой отказ тем, что истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что он был занят на работах дающих право на льготную пенсию.

Таким образом, согласно Архивной справки выданной ЗАО «Авиастар-СП» и представленной истцом при обращении в Пенсионный фонд и в материалы дела Князев А.А. действительно работал на УАПК, ЗАО «Авиастар-СП» в должности авиационного техника, инженера-испытателя на летно-испытательной станции - цех № 294 с 21.03.1988 года по 31.12.1997 года.

Данные работы дают право на пенсию по выслуге лет, так как работник непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), согласно статьи 27 п.1 п.п.15 закона 173 ФЗ от 17.12.2001 года, за исключением периодов, когда он не исполнял свои непосредственные обязанности, как указано выше.

Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании допрошенные судом свидетели, которые пояснили, что в спорный период работали вместе с истцом. Работа происходила только в условиях аэродрома. Ангаров и других специальных помещений для технического обслуживании самолетов не было. Работали полный рабочий день, в связи с чем им выдавалась спецодежда и спецобувь, дополнительное питание.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что период работы истца с 21.03.1988 года по 31.12.1997 года, за исключением периодов пребывания в административных отпусках без сохранения заработной платы и отвлечения на другие работы, подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Отказывая истцу во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Управление Пенсионного фонда в Заволжском районе г. Ульяновска мотивировало свой отказ тем, что истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что он не был занят на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях, в специально оборудованных помещениях).

Доводы представителя ответчика о том, что выполняемая истцом в спорный период работа не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что в спорный период он выполнял льготную работу, суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

В соответствии с пп. "з" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а периодов работы, указанных в п. п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения п. п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002 года.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 N 1412.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Письмо ПФР от 19.03.2004 года, предписывающего включать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы до 01.01.1992 года без дополнительной проверки полной занятости в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат зачету, поскольку факт работы Князева А.А. полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (а не во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), подтвержден имеющимися в материалах дела документами.

Доводы ответчика в отзыве о том, что архивные справки не подтверждают занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня, поскольку не содержат информации о выполнении работы в течение полного рабочего времени, судом отклоняются, поскольку указанные ответчиком документы не содержат также и сведений о том, что истец работал на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, доказательства, подтверждающие работу истца в условиях неполного рабочего времени материалы дела не содержат.

Пенсия в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена истцу при достижении возраста 55 лет, льготного стажа не менее 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорного периода работы в специальный стаж к моменту обращения истца за назначением пенсии стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет более 20 лет, страховой стаж – более 25 лет, возраст истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии не достиг 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ года). При таких обстоятельствах, истцу следует назначить пенсию с 20.07.2019 года, по достижению 55 летнего возраста, как и просит истец в исковом заявлении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.22, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Князева Александра Анатольевича к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Заволжскому району города Ульяновска Ульяновской области зачесть Князеву Александру Анатольевичу в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы с 21.03.1988 года по 31.12.1997 года, с учетом фактически отработанного времени в апреле 1994 года – 20 дней; в 1996 году – 185 дней; в 1997 году – 198 дней; за исключением периодов: исполнения государственных обязанностей в 1989 году – 20 дней, по неизвестным причинам в октябре 1996 года – 16 дней, отпусков без сохранения заработной платы: в январе 1997 года – 5 дней, в марте 1997 года – 2 дня, в апреле 1997 года – 7 дней, в мае 1997 года – 8 дней, назначить страховую пенсию по ст.30 п.1 пп.15 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФЗ-400 от 28.12.2013 с 20.07.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                            О.И. Мочалова.