Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-527/2017 (2-5901/2016;) ~ М-4728/2016 от 12.10.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск                             20 февраля 2017 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе судьи Бойко И.А.,

при секретаре Украинской М.В.,

с участием представителя истца Ильиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвинова В.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Литвинов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Требования мотивированы тем, что на основании заочного решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 23.05.2015г. Литвинову В.В. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Согласно кадастровому паспорту здания от 03.09.2015г., выданному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю, общая площадь жилого дома по адресу: <адрес> составляет 50,9 кв.м. Площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес> составляет 880 кв.м., земельный участок имеет характерные точки границ, указанные в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С целью оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, истец обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность. Истцу письмом было отказано в предоставлении спорного участка в собственность в связи с тем, что земельный участок расположен в двух зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами и зоне территорий объектов автомобильного транспорта. Истец просил признать отказ Департамента Муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка, расположенного под жилым домом по адресу <адрес> в собственность незаконным; обязать Департамент Муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить Литвинову В.В. в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу <адрес>

Истец Литвинов В.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель истца Ильина И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав представителя истца Ильину И.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства на основании гл. 22 ГПК РФ, против чего представитель истца не возражала.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Одними из основополагающих принципов земельного законодательства в силу ст.1 ЗК РФ являются - единство судьбы земельных участков и прочно связанных сними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случае, установленных федеральными законами (п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации), в силу п.п.7 платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; согласно п.п. 8 деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.п.2 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. При этом продажа земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, собственникам таких зданий, сооружений, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п.1, п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ.

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статей или федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.2 ст.36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков и последующей эксплуатации объектов капитального строительства устанавливается градостроительным регламентом с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Как установлено в судебном заедании заочным решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 25.03.2015г. за Литвиновым В.В. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью здания (без лоджий, балконов, веранд и др. холодных помещений) - 50,9 кв.м., площадь здания (с лоджиями, балконами, шкафами, коридорами и лест.клетками) – 75,1 кв.м., из нее жилые помещения общей площадью – 50,9 кв.м., в том числе жилая площадь – 41, 1 кв.м., холодные помещения (веранды, балконы, лоджии) – 24, 2 кв.м., в силу приобретательной давности.

Указанным решением установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>., что Литвинов В.В. проживает постоянно с 1981 года, живет с супругой и сыном. Из указанного жилого помещения никогда не выезжал.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.09.2015г. Литвинов В.В. на основании заочного решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 25.03.2015г. является собственником жилого помещения общей площадью 50,9 кв.м. расположенного по адресу: г. <адрес>

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 24.09.2015г. сведения о земельном участке, по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В соответствии с кадастровым паспортом объекта недвижимого имущества – жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> год ввода в эксплуатацию – 1983г. в особых отметках указано: год постройки А-1983г., общая площадь объекта учета составляет 50,9 кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с техническим паспортом помещения от 02.04.2014г. жилой дом расположенный по <адрес>, состоит из кухни, трех жилых комнат, двух холодных пристроек, общей площадью 50,9 кв.м., в том числе жилой 41, 1 кв.м., подсобной 9,8 кв.м., площадь балконов, лоджий, веранд, террас 24, 2 кв.м. Год завершения строительства Лит. А – 1983г. Из материалов инвентарного дела и схематического плана расположения дома от 03.11.2004г. видно, что домовладение по <адрес>, расположено на земельном участке площадью 556 кв.м., по состоянию на 1984 год застроено 159,7 кв.м. земельного участка, незастроенная 396,3 кв.м. земельного участка. Технический план земельного участка составлен 31.03.1984г.

Литвинов В.В. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность расположенного под жилым домом земельного участка, предоставив все необходимые документы.

Согласно ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений от 04.03.2016г. №Л-1480, ответчик отказал в предоставлении земельного в связи с несоответствием использования земельного участка цели его использования. В мотивированном отказе орган местного самоуправления указал, что испрашиваемый земельный участок частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск. Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015г. №833. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включатся в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении Литвинову В.В. спорного земельного участка является незаконным, противоречит действующему законодательству. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в заявлении Литвинову В.В. о предоставлении земельного участка в собственность под жилым домом, органом местного самоуправления не принято во внимание, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был возведен в 1983 г., истец на основании заочного решения Ленинского районного суда г. Красноярска, в силу приобретательной давности приобрел право собственности на указанный жилой дом. Земельный участок предоставлен до вступления в силу Земельного Кодекса РФ. Истец проживает в указанном жилом доме с 1981 года. Следовательно, истец в силу ст.39.20 ЗК РФ имеет право на предоставление ему земельного участка под используемым объектом недвижимости в собственность.

Отказывая в предоставлении земельного участка, ответчик мотивировал тем, что земельный участок частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Данные доводы являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку истцом представлены доказательства, что на земельном участке возведен объект недвижимости, год завершения строительства согласно техническому паспорту 1983г., то есть индивидуальный жилой дом был предоставлен истцу до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР". Генеральный план и Правила землепользования и застройки г. Красноярска, утверждены решением Красноярского горсовета от 07.07.2015г. №В-122, то есть после приобретения истцом права собственности на жилой дом. Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования утвержденные постановлением №833 от 25.12.2015г. принят без учета отведения спорного земельного участка, то есть без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования, что не соответствует положениям п.4 ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования Литвинова В.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 04.03.2016░. №░-1480 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░