Решение по делу № 2-376/2013 ~ М-344/2013 от 22.10.2013

Дело №2-569/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2013 года сел. Маджалис

Федеральный суд Кайтагского района Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Темирбекова А.А.,

секретаря Алиевой П.А.,

с участием:

заявителя – и.о. прокурора Кайтагского района Расулова С.Р.,

заинтересованной стороны – директора МКОУ «Маджалисская детская школа искусств» Камбулатова М.Г.,

заинтересованной стороны – представителя администрации МО «Кайтагский район» Джунайдиева Р.Г., представившего доверенность от 12.11.2013г. №07,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Кайтагского района Расулова С.Р. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности в зданиях МКОУ «Маджалисская детская школа искусств»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кайтагского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности в зданиях МКОУ «Маджалисская детская школа искусств».

Свои требования истец обосновал тем, что в ходе проведения на поднадзорной территории проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «Маджалисская детская школа искусств» <адрес> выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных ФЗ «О пожарной безопасности».

Так, на объекте автоматическая пожарная сигнализация в МКОУ «Маджалисская детская школа искусств» находиться в неисправном состоянии (п.61 ППР РФ, ППРФ №390); в коридорах имеются электрические лампочки освещения не заключенные в плафоны закрытого исполнения (п.42 раздел 3 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390); объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям № и 2, на имеющихся первичных средствах пожаротушения отсутствуют соответствующие сертификаты (п.70 ППР РФ ППРФ №390); на территории школы отсутствует пожарный шит (п. 482 п.483 ППР РФ №390); не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год (п. 21 ППР РФ ППРФ №390); помещения объекта не обеспечены табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны «01», «010» (п.6 ППР РФ №390); с учительским персоналом не проводится противопожарный инструктаж под роспись в журнале инструктажа о мерах ПБ (ППР РФ № п.3); на объекте не разработана инструкция о порядке действия персонала при пожаре (ППР РФ № п.64); на территории отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (СП 8.13130.2009); руководителем организации не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (ППР РФ п.61, ППРФ №390); отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима, утвержденные руководителем (ППР РФ п.2, ППРФ №390); потолок и пол на путях эвакуации отделаны материалом без подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности отсутствует сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности ст.144 таб. 28, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на объекте эксплуатируется электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (п.42 ППР РФ ППРФ №390).

В соответствии со ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной
безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной
безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лип пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно норме ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992г.. № «Об образовании» к компетенции образовательного утверждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Кроме того, образовательное учреждение несем в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательною процесса.

В соответствии со ст.120 Гражданскою кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческою характера и финансируется им полностью или частично: учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества

Согласно Уставу МКОУ «Маджалисская детская школа искусств» учредителем учреждения является администрация МО «<адрес>».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенною круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Нарушения пожарной безопасности в здании школы угрожает жизни и здоровью учащихся школы, состав которых меняется как с началом каждого учебного гола, так и в течение года, преподавателей, других работников школы, иных лиц, посещающих школы, например, родителей учеников, должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 45 и 254 ГПК РФ, просит обязать руководство МКОУ «Маджалисская детская школа искусств» и администрацию МО «<адрес>» устранить нарушения правил пожарной безопасности в зданиях МКОУ «Маджалисская детская школа искусств» <адрес>: исправить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре; устранить нарушения в электропроводке; обеспечить объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № и 2, на имеющихся первичных средствах пожаротушения отсутствуют соответствующие сертификаты; обеспечить школу пожарным шитом; осуществить проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проводить проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) не реже 2 раз в год; обеспечить помещения объекта табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны «01», «010»; с учительским персоналом проводить противопожарной инструктаж под роспись в журнале инструктажа; нанести на корпус огнетушителей порядковые номера, белой краской; разработать инструкцию о порядке действия персонала при пожаре; построит на территории школы наружное противопожарное водоснабжение; организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима, утвержденные руководителем; полы на путях эвакуации отделать материалом в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования и просил суд их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании Камбулатов М.Г. требования заявителя признал полностью, считает требования заявителя законными и обоснованными, просил суд их удовлетворить. Кроме того, ФИО3 пояснил суду, что устранение недостатков в школе по противопожарной безопасности ведется по мере поступления денежных средств от учредителя, т.е. из администрации района. Другой возможности провести работы по обеспечению школы всеми необходимыми противопожарными средствами у них нет.

Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО4 также признал требования прокурора в полном объеме, подтвердив доводы ФИО3 Кроме того, пояснил суду, что в бюджете района отсутствуют денежные средства. Им известны эти проблемы, но сделать что-либо по их устранению не могут в силу отсутствия финансовых возможностей. Для устранения указанных в заявлении прокурора нарушений требований пожарной безопасности предпринимаются все возможные меры для изыскания финансовых средств.     

Начальник ОНД по <адрес> ГУ МЧС по РД ФИО6 в судебном заседании поддержал требования и.о. прокурора <адрес> ФИО5 по изложенным в заявлении основаниям, просил суд удовлетворить требования заявителя.

По повторному поручению и.о. прокурора <адрес> начальником ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД было проверена МКОУ «Маджалисская детская школа искусств» на состояние противопожарной безопасности, где выявлены следующие нарушения:

1. отсутствует пожарный водоем;

2. стены и потолок на путях эвакуации отделаны материалом без подтверждения соответствия требования пожарной безопасности ст. 144 таб. 28,29 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», т.е. обшиты легко воспламеняющимися материалами.

В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.2 ст.173 ГПК РФ, суд разъяснил представителю заинтересованной стороны последствия признания требований заявителя.

Судом принято признание представителем заинтересованной стороны требований заявителя, поскольку считает, что данное признание не противоречит закону и не ущемляет интересы других лиц.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ при признании требований заинтересованной стороной в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание требований заявителя и принятие его судом.

С учетом изложенного и руководствуясь ч.1 ст.39, ч.3 ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление и.о. прокурора <адрес> частично.

Признать бездействие администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Маджалисская детская школа искусств» по устранению правил противопожарной безопасности незаконным.

Обязать администрацию МО «<адрес>» и руководство МКОУ «Маджалисская детская школа искусств» устранить нарушения правил пожарной безопасности в МКОУ «Маджалисская детская школа искусств» <адрес>: установить на территории школы пожарный водоем и заменить легко воспламеняющиеся материалы на стенах и потолке здания школы, отделав их материалом, подтверждающим соответствия требований пожарной безопасности ст. 144 таб. 28,29 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Председательствующий А.А. Темирбеков