Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-971/2016 ~ М-549/2016 от 18.01.2016

Дело N 2-971/16

Заочное решение

Именем Российской Федерации

^{18 марта 2016 года г. Саратов}

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Асмоловой О.А.,

при секретаре Синельниковой Д.А.,

с участием представителя истцов Айкашевой Т.Ф., Болдырева С.В., Давыдовой Л.Ф., Кузьминой Г.В., Поповой Н.А., Шамина А.В. по доверенностям Береговской Н.А.,

представителя третьего лица гаражно-строительного кооператива «Мебельщик» Мурзиной Л.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Айкашевой Т. Ф., Болдырева С. В., Давыдовой Л. Ф., Кузьминой Г. В., Поповой Н. А., Шамина А. В. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

Айкашева Т.Ф., Болдырев С.В., Давыдова Л.Ф., Кузьмина Г.В., Попова Н.А., Шамин А.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение (гараж).

В обоснование заявленных требований указали, что являются членами ГСК «Мебельщик», и истцу Поповой Н.А., принадлежит гаражный бокс № 12 с погребом, общей площадью 19,6 кв.м., истцу Болдыреву С.В. принадлежит гаражный бокс № 13 с погребом, общей площадью 21 кв.м., истцу Шамину А.В. принадлежит гаражный бокс № 22 с погребом, общей площадью 19,7 кв.м., истцу Айкашевой Т.Ф. принадлежит гаражный бокс № 24, общей площадью 19,6 кв.м., истцу Давыдовой Л.Ф. принадлежит гаражный бокс № 27, общей площадью 19,6 кв.м., истцу Кузьминой Г.В. принадлежит гаражный бокс № 29, общей площадью 19,8 кв.м.

Паевой взнос истцами выплачен полностью.

Постановлением администрации г. Саратова от 02 июля 1998 г. № 350-6 ГСК «Мебельщик» предоставлен земельный участок площадью 0,3255 га, занимаемый гаражами по адресу: г. <адрес>, в аренду на 15 лет.

Самовольно возведенные постройки –гаражный бокс № 12 с погребом, общей площадью 19,6 кв.м., гаражный бокс № 13 с погребом, общей площадью 21 кв.м., гаражный бокс № 22 с погребом, общей площадью 19,7 кв.м., гаражный бокс № 24, общей площадью 19,6 кв.м., гаражный бокс № 27, общей площадью 19,6 кв.м., гаражный бокс № 29, общей площадью 19,8 кв.м, соответствуют строительным, пожарным, санитарным нормам.

Истцы обращались с заявлениями о легализации права собственности на гаражи, однако в удовлетворении заявлений \им было отказано. В связи с чем, истцы просят признать за ними право собственности на вышеуказанные самовольные строения (гаражи).

В судебное заседание истцы Айкашева Т.Ф., Болдырев С.В., Давыдова Л.Ф., Кузьмина Г.В., Попова Н.А., Шамин А.В. не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, дав показания аналогично изложенным в исковом заявлении, выразила согласие на вынесение заочного решения по делу.

Ответчик – администрация муниципального образования «Город Саратов», извещена о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, о причинах неявки суд не известил.

Ранее представитель ответчика представил письменные возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований истца просил отказать.

Представитель третьего лица– гаражного кооператива «Мебельщик», в судебном заседании считает требования истцов о признании права собственности подлежащими удовлетворению.

Третьи лица – Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (управление Росреестра по Саратовской области), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представители в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным с учетом мнения представителя истца, представителя третьего лица гаражного кооператива «Мебельщик», рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц- Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (управление Росреестра по Саратовской области) в порядке заочного производства.

Исследовав доказательства, представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что требования истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и иных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу указанной нормы закона обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением администрации г. Саратова от 02 июля 1998 г. № 350-6 ГСК «Мебельщик» предоставлен земельный участок площадью 0,3255 га, занимаемый гаражами по адресу: г. <адрес>, в аренду на 15 лет (л.д. 137).

На основании указанного постановления между администрацией г. Саратова и ГСК «Мебельщик» при АО «Саратовмебель» заключен договором аренды № 1126 от 24.08.1998 года сроком на 15 лет (л.д. 138-142).

ГСК «Мебельщик» при АО «Саратовмебель» зарегистрирован в качестве юридического лица администрацией города Саратова 16.07.1993г. за № 0124021.

Согласно Уставу ГСК «Мебельщик» образуется в организационно- правовой форме гаражно-строительного кооператива при Акционерном обществе «Саратовмебель».Главными направлениями деятельности ГСК «Мебельщик» является эксплуатация гаражных боксов, принадлежащих кооперативу на праве кооперативной собственности и переданных членам кооператива во владение и пользование (л.д. 124-133).

Земельный участок площадью 3255 кв.м. поставлен на кадастровый учет Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области и ему присвоен кадастровый номер 64:48:020308:51. Разрешенное использование земельного участка: гаражи (л.д. 121-123).

Установлено, что на земельном участке осуществлено строительство гаражей без согласования проектов гаражей и благоустройства прилегающей территории, разрешение на строительство гаражей и акт приемки возведенных объектов в эксплуатацию не получены.

ГСК «Мебельщик» обращался в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования « Город Саратов» за получением разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей № 12, № 13, № 22, № 24, № 27, № 29 в ГСК «Мебельщик», расположенный на земельном участке кадастровым номером 64:48:020308:51 по адресу: г<адрес>. Однако письмами, исходящими от 19.11.2015 года комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» сообщил, что с учетом положений ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в отношении объектов капитального строительства, построенных в отсутствие разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов не осуществляется. Признание права собственности на самовольные постройки после строительства должно осуществляться в судебном порядке (л.д. 72-83).

Истцы Айкашева Т.Ф., Болдырев С.В., Давыдова Л.Ф., Кузьмина Г.В., Попова Н.А., Шамин А.В. предпринимали попытки для легализации возведенного строения, обращались в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Государственная регистрация была приостановлена в связиотсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 84-107).

Согласно экспертным заключениям общества с ограниченной ответственностью «Саратовская лаборатория экспертизы и оценки» № 511/4, 511/2, 511/1, 511, 511/6, 511/3 нежилые помещения № 12, № 13, № 22, № 24, № 27, № 29, соответствуют санитарным, строительно-техническим, пожарным, градостроительным нормам и правилам, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права других лиц (л.д. 159-260).

Судом назначалась по делу судебная землеустроительная экспертиза. Согласно заключению комиссии экспертов № 02/03-488.2/ЗС от 03.03.2016 года «Государственного унитарного предприятия Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» гаражные боксы истцов, а именно: гаражный бокс №12 с погребом, общей площадью 19,6 кв.м, гаражный бокс №13 с погребом, общей площадью 21 кв.м, гаражный бокс №22 с погребом, общей площадью 19,7 кв.м, гаражный бокс №24, общей площадью 19, 6 кв.м, гаражный бокс №27, общей площадью 19,6 кв.м, гаражный бокс №29, общей площадью 19,8 кв.м, находятся в границах отведенного земельного участка для ГСК «Мебельщик». По фактическому использованию вышеуказанные гаражные боксы не выходят за границы красных линий (л.д. 40- 64).

Тот факт, что Айкашева Т.Ф., Болдырев С.В., Давыдова Л.Ф., Кузьмина Г.В., Попова Н.А., Шамин А.В. являются членами ГСК «Мебельщик» подтверждается справками о выплате паевого взноса (л.д. 24-29).

Доводы представителя администрации муниципального образования «Город Саратов», содержащиеся в письменном отзыве на иск, суд считает необоснованными, поскольку имеющиеся в деле доказательства, оцененные судом в их совокупности, позволяют сделать вывод о возможности признания за гражданами права собственности на гаражи.

Доказательства, опровергающие доводы истца, свидетельствующие о невозможности удовлетворения исковых требований, суду не представлены.

С учетом того, что истцами представлены все необходимые документы, самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем, исковые требования Айкашевой Т. Ф., Болдырева С. В., Давыдовой Л. Ф., Кузьминой Г. В., Поповой Н. А., Шамина А.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилые помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Поповой Н. А. право собственности на нежилое помещение гараж <№> с погребом, общей площадью 19,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г. <адрес> гаражно-строительный кооператив «Мебельщик».

Признать за Болдыревым С. В. право собственности на нежилое помещение гараж <№> с погребом, общей площадью 21 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г. <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Мебельщик».

Признать за Шаминым А. В. право собственности на нежилое помещение гараж <№> с погребом, общей площадью 19,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г<адрес>-строительный кооператив «Мебельщик».

Признать за Айкашевой Т. Фёдоровной право собственности на нежилое помещение гараж <№>, общей площадью 19,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г. <адрес> гаражно-строительный кооператив «Мебельщик».

Признать за Давыдовой Л. Фёдоровной право собственности на нежилое помещение гараж <№>, общей площадью 19,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г<адрес>, гаражно-строительный кооператив «Мебельщик».

Признать за Кузьминой Г. В. право собственности на нежилое помещение гараж <№>, общей площадью 19,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г. <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Мебельщик».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2016 года

Судья О.А. Асмолова