Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2196/2020 ~ М-2109/2020 от 12.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2020 года город Сызрань                                

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Илюхиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2196/2020 по административному иску Сызранского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,

У С Т А Н О В И Л :

Сызранский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации размещенной в сети «Интернет» на интернет-страницах: * * * запрещенной на всей территории Российской Федерации, возложении обязанности на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, ссылаясь на то, что Сыранской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга выявлены WEB-сайты, посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, о том, как, где и по какой стоимости можно купить дипломы судоводителей без прохождения обучения, что противоречит действующему законодательству. Указанная информация содержится по следующим URL – адресам: * * *

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В силу положений п. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовый или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Вместе с тем, размещенная информация о том, как, где и по какой стоимости можно купить дипломы судоводителей без прохождения обучения, оказывает негативное влияние на правосознание граждан. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. Указанная информация оправдывает граждан, совершающих правонарушения и воспитывает противоправное поведение в связи с чем, прокурор обратился в суд.

Уточнив в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 46 КАС РФ исковые требования Сызранский транспортный прокурор просит признать незаконной информацию размещенной в сети «Интернет» на всей территории Российской Федерации на интернет-страницах: * * *

В судебное заседание административный истец - Сызранский транспортный прокурор не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя, заявленные требования с учетом уточнений поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, о месте и времени слушания дела извещена надлежащий образом, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области.

Проверив дело, суд находит заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

    Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается (ч. 3 ст. 5 Федерального закона №149-ФЗ).

    Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

    Частью 1 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    Судом установлено, что Сызранской транспортной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения материалов, запрещенных законодательством, в ходе которого был выявлен сайт: * * *, доступный для российских пользователей, содержащий информацию о возмездном оформлении подложных документов об образовании в Российской Федерации.

На указанном сайте отсутствуют какие-либо ограничения для клиентов, продажа дипломов осуществляется по всей России. Исходя из имеющейся на сайте информации следует, что изготовление дипломов осуществляется по заказу клиента за плату, без соблюдения установленных законом процедуры получения дипломов об образовании. Для заказа диплома на сайтах указан номер телефона. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь. Установить собственника (владельца) сайта в ходе проверки не представилось возможным.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с интернет-сайта, запросами Сызранского транспортного прокурора в адрес АНО «Координатный центр национального домена сети Интернет» № *** от <дата> ЛО МВД России на транспорте № *** от <дата>., а также ответами на указанные запросы, содержащих сведения о невозможности установить владельцев вышеуказанных сайтов.

Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства дипломы о высшем образовании, дипломы о среднем образовании, дипломы ПТУ, аттестаты школ без прохождения обучения и сдачи соответствующих экзаменов, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования в дальнейшем дипломов без исполнения обязанности по обучению и прохождению итоговой экзаменации, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.03.2020) "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использовании либо сбыт какого документа. Частью 5 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 18.02.2020) Единая автоматизированная информационная система (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Пунктами 2,3,5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются: решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Министерство внутренних дел Российской Федерации; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; Федеральная налоговая служба; Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка; Федеральное агентство по делам молодежи.

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", информация размещенная на сайте: * * *, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования Сызранского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте:

* * *, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.3 ст. 265.5 КАС РФ, копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для возложения обязанности на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сведения о вышеуказанных интернет-страницах не имеется, поскольку Управление не является ответчиком по данному административному иску.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 262-264, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Сызранского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов размещенную в сети «Интернет» на сайте: * * * запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевых адресов: * * * в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2020 года.

Судья                                Еремина И.Н.