Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-392/2017 ~ М-276/2017 от 22.03.2017

2-392/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи      Мишеневой М.А.,

при секретаре Иванниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копыловой Л. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении в специальный стаж работы периодов трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Копылова Л.А. обратилась в суд с исковыми требованиями по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ ею было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в льготный стаж работы не были учтены периоды: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ – периоды работы в МОУ СОШ п.Кривцы в качестве <...> с полной учебной нагрузкой; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ – периоды нахождения на курсах; ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ – периоды нахождения в командировке. Истец считает данное решение незаконным, в спорные периоды времени истец имела полную педагогическую нагрузку. Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды. Назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ.

При подготовке дела к слушанию судом в качестве третьего лица на стороне истца привлечено МКОУ СОШ п.Кривцы Пудожского района РК.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании истец уточнила исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, следующих спорных периодов: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ – периоды работы в МОУ СОШ п.Кривцы в качестве <...> с полной учебной нагрузкой; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ – периоды нахождения в командировке. Поясняла, что работа в должности <...> была по совмещению, нагрузка <...> составляла 21 час. Также она работала <...>. С ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ находилась в командировке в ........ РК.

Представитель ответчика Сасим И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что действующим законодательством не предусмотрена возможность включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке. Доказательств занятости истца в течение полного рабочего дня в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и в должности заместителя директора по информатизации истцом не представлено.

Представитель третьего лица МКОУ СОШ п.Кривцы Пудожского района РК в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения ст.ст. 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 2-4 статьи 30).

Согласно подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил в льготный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Как следует из материалов дела, ХХ.ХХ.ХХ Копылова Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от ХХ.ХХ.ХХ Копыловой Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на ХХ.ХХ.ХХ льготный стаж истца составлял 21 год 02 месяца 04 дня (при требуемом 25 лет). Из подсчета стажа педагогической деятельности исключены, в том числе, спорные периоды работы истца в должности <...> на 0,5 ставки: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; в качестве <...> на 0,5 ставки: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Периоды нахождения истца на курсах: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; периоды нахождения в командировке: ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Полагают, что период работы в должности <...> на 0,5 ставки и одновременно <...> не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как пп. «б» п. 8 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей сложение нормы рабочего времени не предусмотрено. Периоды нахождения истца на курсах и в командировке также не подлежат включению в льготный стаж.

Согласно трудовой книжке, истец с ХХ.ХХ.ХХ осуществляла педагогическую деятельность в Колодозерской неполной средней школе в должности <...>, с ХХ.ХХ.ХХ переведена на должность <...>. Постановлением Главы местного самоуправления ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ... школа переименована в МОУ СОШ п.Кривцы. С ХХ.ХХ.ХХ истец назначена на должность <...> на 0,5 ставки с ведением полной учебной нагрузки по совмещению должностей. С ХХ.ХХ.ХХ истец освобождена от должности <...> в связи с переходом на должность <...> на 0,5 ставки с ведением полной учебной нагрузки: <...>. Истец в настоящее время продолжает работу в должности <...> в Муниципальном казенном учреждении СОШ п.Кривцы Пудожского района РК.

Приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ МОУ СОШ п.Кривцы Пудожского района РК, с ХХ.ХХ.ХХ истице назначена педагогическая нагрузка в должности <...> на 0,5 ставки и, в порядке внутреннего совмещения, в должности <...> в количестве 22 часов.

Согласно представленных лицевых счетов, в ХХ.ХХ.ХХ году педагогическая нагрузка истицы в должности <...> на 0,5 ставки и, в порядке внутреннего совмещения, в должности <...> составила с ХХ.ХХ.ХХ года – 21 час., с ХХ.ХХ.ХХ года – 20 час. Приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ МОУ СОШ п.Кривцы Пудожского района РК, с ХХ.ХХ.ХХ истице назначена педагогическая нагрузка в должности <...> на 0,5 ставки и, в порядке внутреннего совмещения, в должности <...>, доп.образования в количестве 26 час.

Приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ МОУ СОШ п.Кривцы Пудожского района РК, с ХХ.ХХ.ХХ до ХХ.ХХ.ХХ истице назначена педагогическая нагрузка в должности <...> на 0,5 ставки и, в порядке внутреннего совмещения, в должности <...> в количестве 19 час. на 1,06 ставки.

Пунктом 4 Правил прямо предусмотрена возможность суммирования нормы рабочего времени по основному и другим местам работы, а потому позиция ответчика о возможности включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж истицы только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы по каждой из занимаемых ею должностей в отдельности, не основана на законе.

В соответствии с п. 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 (ред. от 29.06.2016) «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным); преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств, физической культуры и спорта; педагогам дополнительного образования и старшим педагогам дополнительного образования; тренерам-преподавателям и старшим тренерам-преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области физической культуры и спорта; логопедам медицинских организаций и организаций социального обслуживания; учителям иностранного языка дошкольных образовательных организаций; преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования педагогической направленности (за исключением преподавателей указанных организаций, применяющих норму часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы).

Исходя из изложенного, суммирование нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой у истца по основному месту работы, составляет полную нагрузку, установленную за ставку заработной платы для педагогических работников, что дает право для включения периодов работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Статьей 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее, ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на специализацию и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

В периоды с ХХ.ХХ.ХХ ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ ХХ.ХХ.ХХ истица находилась на курсах повышения квалификации; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ – в командировках. Данные периоды подтверждаются представленными приказами, материалами пенсионного дела, лицевыми счетами и не оспаривались представителем ответчика, как подтвержденные документально. За истцом сохранялась средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно расчету стажа истца, представленному ответчиком, с учетом спорных периодов, льготный стаж истца на ХХ.ХХ.ХХ составляет 25 лет 02 месяца 27 дней, при требуемом стаже 25 лет. В связи с указанными обстоятельствами, истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости с момента обращения за указанной пенсией, то есть с ХХ.ХХ.ХХ.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить Копыловой Л. А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в МКОУ СОШ п.Кривцы Пудожского района РК: в должности <...> с совмещением должности <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; в должности <...> с совмещением должностей <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Периоды нахождения истца в командировках с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) назначить Копыловой Л. А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ХХ.ХХ.ХХ.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия в пользу Копыловой Л. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья     М.А. Мишенева

Мотивированное решение составлено 22 мая 2017 года, последний день принесения апелляционной жалобы 22 июня 2017 года.