Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-705/2012 от 11.09.2012

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, 33 дело № 5-705/12-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Петрозаводск 11 сентября 2012 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кудряшова Е.П. при секретаре Чесноковой Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Варданидзе И., <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> задержан гражданин Грузии Варданидзе И., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении миграционных правил, а равно находится на территории Российской Федерации без визы и миграционной карты. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. На основании постановления судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ Варданидзе И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу и ДД.ММ.ГГГГ приведено в исполнение, Варданидзе И. выдворен за пределы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФМС России по Республике Карелия вынесено представление о неразрешении въезда в Россию Варданидзе И. Однако в нарушение требований Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Варданидзе И. в 2011 году въехал на территорию России, мер к самостоятельному выезду не предпринимал, Таким образом, в период времени с 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ Варданидзе И. проживал на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность (паспорта) и подтверждающих право на нахождение на территории Российской Федерации, чем нарушил статью 2, части 1,2 статьи 5, статью 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 6, 25.9 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В суде Варданидзе И. свою вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что въехал на территорию России в 2011 году, зная о запрете на въезд, так как желал помогать семье.

Представители Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия Маслеников К.Ю. и Ермилов С.В. считают целесообразным назначить дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Виновность Варданидзе И. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данными из информационной базы данных, копией представления о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О миграционном учете граждан и лиц без гражданства»- иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Вышеназванные положения действующего законодательства Варданидзе И. нарушены.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины Варданидзе И. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Факт незаконного въезда на территорию России и последующее проживание Варданидзе И. на территории Российской Федерации без соответствующих документов: паспорта, визы и миграционной карты нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

При определении вида и размера наказания судья учитывает требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" при этом принимает во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, данные о личности, факт незаконного въезда на территорию России, а также то обстоятельство, что на территории Российской Федерации Варданидзе И. совершает противоправные действия (совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации), мер к устранению нарушения законодательства не предпринимает. К смягчающим наказание обстоятельствам судья относит наличие несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих наказание обстоятельств судьей не установлено. Помимо этого судья принимает во внимание показания свидетеля С из которых следует, что в 2007 году брак между нею и Варданидзе И. расторгнут. Совместно стали проживать с 2009 года, она подозревала, что Варданидзе И. находится на территории России не совсем законно. Варданидзе И. не работает, помогает ей, дочь учится в 7 классе 43 школы. Судья критически относится к пояснениям Варданидзе И. в части участия в воспитании дочери, поскольку из его пояснений следует, что он не знает, ни какую школу ребенок посещает, ни в каком классе дочь учится, неизвестны ему увлечения дочери. Таким образом, судья приходит к выводу, что у Варданидзе И. отсутствуют средства для содержания семьи, в том числе несовершеннолетней дочери. Учитывая вышеизложенное судья приходит к выводу о том, что в отношении Варданидзе И. следует применить помимо основного наказания, дополнительное - административное выдворение за пределы Российской Федерации.

При назначении дополнительного наказания в виде выдворения судья учитывает положения, содержащиеся в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., согласно которой вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Вместе с тем судья приходит к выводу о необходимости применения к Варданидзе И. такой меры ответственности, исходя из ее соответствия и соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая при этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно длительность незаконного нахождения Варданидзе И. на территории Российской Федерации, а именно, установленного судом с 2004 года, неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимость применения к Варданидзе И. административного выдворения за пределы Российской Федерации, по мнению судьи, является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Варданидзе И. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой определить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить Варданидзе И. в специальный приемник центра исполнения административного законодательства УМВД России по городу Петрозаводску.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель Управление Федерального казначейства по Республике Карелия ИНН 1001049850 (УФМС РФ по РК в г. Петрозаводске, г. Петрозаводска, ул. А. Невского, д. 17), КПП 100101001, БИК 048602001, ОКАТО 86401000000. Код бюджетной классификации (КБК) 192 116 9004004 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Кудряшова Е.П.