Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2021 от 13.01.2021

Дело № 2-221/2021 24RS0003-01-2020-000979-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2021 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рудь А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Евдокимовой Н.А.,

с участием истца Мельникова В.Н.,

представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) Леоновой М.М. (по доверенности) и Соколовой Р.И. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельников В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мельников В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) (далее – УПФР в г. Шарыпово) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением ответчика от 04.09.2020г. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно 25 лет. Страховой стаж на дату обращения составляет — 31 год 8 месяцев. Не зачтены в стаж в стаж соответствующих видах работ периоды: с 26.09.1983г. по 11.01.1987г. в качестве <данные изъяты>, с 07.12.1992г. по 10.09.1996г. и с 18.01.1999г. по 31.08.2001г. в качестве <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» (АО «<данные изъяты>») и с 12.01.1987г. по 31.08.1989г. в качестве <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>». Истец, считая указанное решение УПФР незаконным и необоснованным, просит суд решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным; включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии в льготном порядке периоды работы: с 26.09.1983г. по 11.01.1987г. мастером но строительству; с 07.12.1992г. по 10.09.1996г. и с 18.01.1999г. по 31.08.2001г. <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» (АО «<данные изъяты>») и с 12.01.1987г. но 31.08.1989г. <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>»; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с 19.07.2019г.; взыскать с ответчика в пользу истца расходы за юридические услуги в размере 3 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец Мельников В.Н. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по тем же основаниям, на их удовлетворении настаивал.

Представители ответчика УПФР в г. Шарыпово - Леонова М.М. и Соколова Р.И. (по доверенности), в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными. Суду пояснили, что правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Мельникову В.Н. не имеется, в связи с недостаточностью требуемого стажа. Указание истца на то, что его в работа в спорные периоды подтверждаются письменными доказательствами не соответствуют действительности, так как в адрес УПФР в г. Шарыпово не поступало ни одного подтверждающего документа о наличии льготного стажа. Утверждение истца, о том что трудовая книжка является основным документом для установления страховой пенсии, ответчик считает необоснованным, так как трудовая книжка устанавливает и подтверждает общий трудовой стаж, а не льготный, в данном случае идет речь о досрочном назначении страховой пенсии, что должно и необходимо подтверждаться данными работодателя документально. Кроме того, записи в трудовой книжке истца № не соответствуют данным, имеющимся в архиве Администрации Балахтинского района Красноярского края.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на момент подачи заявления) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» время выполнения работ до 01 января 1992 г. засчитывается в стаж работы по постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, за период с 1 января 1992 г. по постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Подпунктом б) раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, поименованы мастера (десятники) и прорабы.

В подпункте б) раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419), производители работ (код 2290000б-24441).

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно пункта 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплати к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31. пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 3 раздела 1, пунктом 13 раздела IV Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном" учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

До 1 января 1992 г. право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXIX), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, установлено мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, то есть предусмотрено право на досрочную пенсию для мастеров строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, занятых на строительстве зданий и сооружений.

Основным условием для предоставления права на досрочную пенсию является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве перечисленных выше объектов.

Во исполнение статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 25.08.2020г. истец Мельников В.Н. обратился в УПФР в г. Шарыпово с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Шарыпово № от 04.09.2020г. в назначении пенсии отказано, поскольку на момент обращения у заявителя имеется 0 лет 0 месяцев 0 дней стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный стаж не зачтены периоды: с 26.09.1983г. по 11.01.1987г. в качестве <данные изъяты>, с 07.12.1992г. по 10.09.1996г. и с 18.01.1999г. по 31.08.2001г. в качестве <данные изъяты>» (АО «<данные изъяты>»), с указанием на то, что отсутствует документальное подтверждение занятости на работах, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета СССР от 26.01.1991 № 10; а также период с 12.01.1987г. по 31.08.1989г. в качестве и<данные изъяты>», с указанием на то, что данная должность не предусмотрена Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В соответствии с записями в трудовой книжке, Мельников В.Н. осуществлял трудовую деятельность в спорный период в совхозе «<данные изъяты>» (АО «<данные изъяты>») в следующих должностях: с 26.09.1983г. по 11.01.1987г. в качестве <данные изъяты>; с 12.01.1987г. по 31.08.1989г. в качестве и<данные изъяты>; с 01.09.1989г. по 06.12.1992г. в качестве <данные изъяты>, с 07.12.1992г. по 10.09.1996 г. в качестве <данные изъяты>, с 11.09.1996г. по 17.01.1999г. в качестве <данные изъяты>, с 18.01.1999г. по 31.08.2001г. в качестве <данные изъяты>.

Согласно ответа архивного отдела Администрации Балахтинского района Красноярского края от 26.03.2020г., в приказах по личному составу за 1980-2011гг. приказов, содержащих сведения о работе Мельникова В.Н. не обнаружено. Приказы, указанные в записях в трудовой книжке истца за № не соответствуют датам и нумерации приказов по личному составу, имеющихся на хранении в Балахтинском муниципальном архиве, карточки Т-2 на хранение не поступали. Историческая справка к фонду на момент сдачи документов на хранение предоставлена не была.

Согласно архивной справки, выданной архивным отделом Администрации Балахтинского района Красноярского края 26.03.2020, в документах архивного фонда совхоз «<данные изъяты>» имеется приказ от 16.08.1979 № о приеме Мельников В.Н. с 13.08.1979 на разные работы отделения № 1. В расчетно-платежных ведомостях указана должность: 1983 – <данные изъяты>, сентябрь - ученик, с декабря должность не указана; 1984 – <данные изъяты>; 1985-1987 – <данные изъяты>; 1988 – декабрь 1989 – <данные изъяты> декабрь 1989 – 1990 – <данные изъяты> №1, <данные изъяты>; 1991 – апрель 1993 – <данные изъяты>, апрель 1993 – 2001 – <данные изъяты>

Также из указанной архивной справки следует, что в документах архивного фонда совхоз «<данные изъяты>» в расчетно-платежных ведомостях отделения № 1, центральной конторы имеются сведения о начислении заработной платы Мельникову В.Н.: как <данные изъяты> в 1983 -1984 гг.; без указания должностей - в 1985 -1990 гг.; <данные изъяты> – в 1991 – 1996 гг.; <данные изъяты> – 1997- 2001гг.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истцом в 1984 году – <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>»; в 1985-1987 гг. – <данные изъяты>»; с 1988 года по декабрь 1989 – <данные изъяты>», с апреля 1993 по 2001 год – <данные изъяты>».

В соответствии с «Квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и других служащих», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37, наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель работ. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Профессии мастера (десятники) и прорабы помещены в подраздел «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, соответственно включение периода работы в данных должностях в специальный трудовой стаж возможно только в том случае, если основным видом деятельности организации является строительство зданий и сооружений.

Профессия производитель работ (сокращенно «прораб») в Списке N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в подраздел «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», соответственно включение периода работы в данной должности в специальный трудовой стаж возможно только в том случае, если основным видом деятельности организации является строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений.

Таким образом, для включения спорных периодов в специальный трудовой стаж истцу надлежало доказать постоянную занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации, ремонте зданий, сооружений и других объектов в качестве мастера, прораба.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения возможно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки.

Из наименования организации совхоз «Большесырский», АО «Большесырский» не усматривается, что профиль работы организации связан с выполнением строительных или строительно-монтажных работ.

Поскольку строительство зданий и сооружений основным видом деятельности совхоза «Большесырский», а впоследствии АО «Большесырский» не являлось, соответственно, спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж только при доказанности наличия в структуре совхоза (АО «Большесырский») строительного подразделения (строительный участок, строительный цех, строительный отдел).

Достаточных, допустимых, достоверных доказательств подтверждающих наличие в структуре совхоза (АО «Большесырский») строительного подразделения суду не представлено.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу требований п. 1 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Одним из таких документов является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами) которая должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

В трудовой книжке сведений о характере выполняемых истцом Мельниковым В.Н. работ не содержится.

Письменных доказательств характера работ, выполняемых в спорные периоды, в том числе справок, уточняющих льготный характер работы, истцом не представлено.

Доказательства, подтверждающие, что профиль работы АО «<данные изъяты>» связан с выполнением строительных или строительно-монтажных работ суду также не представлены.

Сведения о выполнении обществом строительных работ на конкретных объектах, а также сведения о занятости Мельникова В.Н. в качестве <данные изъяты> в оспариваемый истцом период постоянно, в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в материалах дела отсутствуют.

Доводы истца о том, что в спорный период работы им осуществлялось руководство строительства школы, жилых домов и иных зданий в <адрес> отклоняются судом, поскольку не подтверждены письменными доказательствами.

На основании изложенного, поскольку суду не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающие работу истца Мельникова В.Н. в период времени с 26.09.1983г. по 11.01.1987г. в качестве <данные изъяты>, в условиях, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.081956 N 1173, а именно: доказательства того, что истец был занят на строительстве зданий, сооружений, а в периоды времени с 07.12.1992г. по 10.09.1996г. и с 18.01.1999г. по 31.08.2001г. в качестве <данные изъяты> в совхозе (<данные изъяты>») и с 12.01.1987г. по 31.08.1989г. в качестве <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» в условиях, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., а именно: доказательства того, что истец ежедневно в течение рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) был занят на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, суд считает, что УПФР в г. Шарыпово правомерно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период работы истца, и отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

В связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании за истцом права на назначение досрочной пенсии по старости с 19 июля 2019г., а также взыскании с ответчика судебных расходов истца.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мельников В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме).

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 февраля 2021 года.

Мотивированное решение суда составлено 3 марта 2021 года.

Председательствующий