Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2020 ~ М-2153/2020 от 02.11.2020

Дело № 2-143/2020

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2020 года.

        21 декабря 2020 года                                                                                    с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Рыжовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гостевой Ангелины Ивановны к комитету по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области и администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа администрации заключить договор социального найма, расторжении ранее заключенного договора и возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Гостева А.И. обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа администрации заключить договор социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма. В обосновании заявленных требований указано, что истец проживает в <данные изъяты> квартирном жилом доме по адресу: с<адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она с Г.В.Н. заселились в освободившуюся квартиру № на основании распоряжения администрации Нюксенского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Между ней и МАУ «Служба Заказчика» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, заключены договора с ресурсоснабжающими организациями. В связи с реорганизацией управляющей компании ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в специальном <данные изъяты> квартирном жилом доме для ветеранов с ООО «Ремстройпроект». 01 февраля 2018 года между ней и комитетом по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты населения отдельных категорий граждан. Дом по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. Она обратилась в администрацию Нюксенского муниципального района с заявлением о перезаключении с ней договора социального найма, в чем ей было отказано. Иного жилья в пользовании и собственности она не имеет, несет расходы по коммунальным платежам. В силу <данные изъяты> необходим постоянный уход, является <данные изъяты>, самостоятельно передвигаться по квартире и обслуживать себя не может, необходимо постоянное присутствие близкого человека. Условия договора от 01 февраля 2018 года не дают права на вселение временных жильцов. Жилое помещение, в котором она проживает, по ее мнению, не относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Ввиду этого с ней должен быть заключен договор социального найма жилого помещения. Ссылаясь на положения ст. 92 Жилищного кодекса РФ, положения постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» полагала, что занимаемое ей жилое помещение не относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, поскольку решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не направлялось, таковых сведений в органах регистрационного учета не имеется, поэтому занимаемое ей жилое помещение не может использоваться в качестве специализированного жилого помещения, с ней должен быть заключен договор социального найма жилого помещения. Условия договора о безвозмездном пользовании жилым помещением для социальной защиты населения отдельных категорий граждан ограничивает ее право на занимаемое жилое помещение, фактически предназначенное для использования по договору социального найма.

Определением суда от 03 ноября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Нюксенского муниципального района Вологодской области, третьим лицом - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Истец Гостева А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила возможность выразить свою позицию представителю по доверенности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Папидзе Н.В. исковые требования уточнила, просила признать отказ в заключении договора социального найма незаконным, расторгнуть договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан от 01 февраля 2018 года № 14, обязать администрацию Нюксенского муниципального района в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Гостевой А.И. договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>. Уточненные требования по доводам искового заявления поддержала, просила удовлетворить. По существу указала, что Гостева А.И. приходится ей <данные изъяты>. Квартира в жилом доме по адресу: <адрес> предоставлена Гостевой А.И. как ветерану на основании распоряжения администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №. В ноябре 2009 года статус жилого дома изменился, к тому же дом не соответствует требованиям, которые предъявляются законодательством к статусу специализированного жилого дома. В частности, в доме отсутствует медицинский кабинет, комната отдыха, отдельный вход. Кроме того, одна из квартир данного дома была передана <данные изъяты>, затем приватизирована и передана частному лицу. В квартире № проживает многодетная семья, в двух квартирах жильцы отсутствуют. Указанные обстоятельства не позволяют отнести жилое помещение, занимаемое Гостевой А.И., к специализированному жилищному фонду для социальной защиты отдельных категорий граждан. В сентябре 2020 года Гостева А.И. обращалась в администрацию района с заявлением о заключении с ней договора социального найма, в чем ей было отказано. После этого обращались в прокуратуру района, где были выявлены нарушения Порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, поскольку сведения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду в Управлении Росреестра отсутствуют. С 2009 года статус дома многократно изменялся, порядок перевода из одной категории в другую нарушался. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Поскольку нарушен порядок отнесения занимаемого Гостевой А.И. жилого помещения к специализированному жилищному фонду, договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан от 01 февраля 2018 года № 14 заключен с Гостевой А.И. незаконно. В силу ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые отнесены законодательством к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. В соответствии со ст. 15 Закона Вологодской области от 10 апреля 2017 года № 4119-ОЗ жилые помещения специализированного жилищного фонда области по договорам безвозмездного пользования предоставляются нуждающимся в специальной социальной защите: гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия; гражданам, получающим социальные услуги в стационарной форме социального    обслуживания и участвующим в программе социальной реабилитации. Гостева А.И. к указанной категории граждан не относится, в связи с чем путем отказа в заключении договора социального найма лишена права на жилье путем приватизации данного жилого помещения. Порядок и условия предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда области гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, установлен постановлением Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 № 723. Администрация района была не полномочна на совершение действий по отнесению жилых помещений к специализированному жилищному фонду и заключению договора. Занимаемая Гостевой А.И. квартира является фактически обычным социальным жильем и должна предоставляться по договору социального найма.

Представитель ответчика - комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области Пушникова Л.А. исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. По существу пояснила, что порядок предоставления муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда утвержден решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального района от 31 июля 2006 года № 48 с последующими изменениями и дополнениями. Все изменения вносились на основании заключения государственно-правового департамента Правительства Вологодской области. Жилой дом по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию изначально как <данные изъяты> квартирный жилой дом для ветеранов. Постановлением главы Нюксенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом принят в муниципальную собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Нюксенского муниципального района от 09 февраля 2009 года № 60 жилые помещения в данном доме были признаны жилыми помещениями общежития специализированного жилищного фонда района. Постановлением главы Нюксенского муниципального района от 01 апреля 2009 года № 175    жилые помещения в данном доме были признаны жилыми помещениями маневренного фонда специализированного жилищного фонда района, при этом постановление главы от 09 февраля 2009 года № 60 признано утратившим силу. Постановлением главы Нюксенского муниципального района от 15 июня 2009 года № 316 постановление главы Нюксенского муниципального района от 01 апреля 2009 года № 175 было отменено. Свидетельством о государственной регистрации права от 27 ноября 2009 года в наименование объекта права были внесены изменения, жилой дом указан как специальный <данные изъяты> квартирный жилой дом для ветеранов специализированного жилищного фонда. В дальнейшем одна квартира была отчуждена <данные изъяты>, дом перестал соответствовать статусу, в связи с чем распоряжением комитета по управлению имуществом администрации района от 07 декабря 2012 года № 396 принято решение о разделении объекта и формировании самостоятельных объектов в количестве <данные изъяты> квартир, которые распоряжением комитета от 17 декабря 2012 года № 406 отнесены к служебному жилому фонду. Распоряжением комитета от 29 декабря 2012 года № 445 распоряжение комитета от 17 декабря 2012 года № 406 отменено. Распоряжением комитета по управлению имуществом от 29 декабря 2012 года № 446 квартиры в доме отнесены к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду, право муниципальной собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты>. Все решения об отнесении жилых помещений к определенной категории направлялись в УФРС. По квартире №, в которой проживает Гостева А.И., решения об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда не принималось, указанное жилое помещение к жилому фонду РФ или субъектов РФ не относится. Гостева А.И. проживает в квартире по договору от 01 февраля 2018 года, плата за проживание не взимается, коммунальные услуги оплачиваются истцом самостоятельно, нарушения жилищных прав Гостевой А.И. не допущено.

Представитель ответчика - администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области Епифановская С.П. исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. По существу пояснила, что Гостева А.И. проживает в жилом доме по адресу: с<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение было предоставлено Гостевой А.И. и Г.В.Н. распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № после отнесения жилого помещения в специализированный жилищный фонд. Квартира предоставлена в соответствие с Порядком предоставления жилых помещений и Перечнем категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденных решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Гостева А.И. и Г.В.Н. малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий не признавались. Решение о предоставлении <данные изъяты> Гостевым жилого помещения, как лицам, имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма не принималось. К категории граждан, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом, федеральными законами, указом Президента РФ или законами Вологодской области, <данные изъяты> Гостевым до предоставления им квартиры № не относились. В соответствии со ст. 19 и 92 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по адресу: <адрес> относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Управление муниципальным жилищным фондом осуществляет комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района. Распоряжением комитета от 29 декабря 2012 года № 446 квартиры с № за исключением квартир № отнесены к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан. В заключенном с Гостевой А.И. договоре предусмотрена возможность проживания членов семьи для ухода за ней, нарушений жилищных прав Гостевой А.И. не допущено. Возможность заключения договора найма на специализированное жилое помещение не предусмотрена, поскольку таковые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Занимаемое Гостевой А.И. жилое помещение к жилому фонду РФ или субъектов РФ не относится. Нарушений Порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду не допущено, сведения в Росреестре имеются.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Никонорова Т.О. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве по существу дела указала, что в ЕГРП содержатся сведения о зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ праве собственности Нюксенского муниципального района на квартиру по адресу: <адрес>. 21 декабря 2012 года в Управление поступило распоряжение комитета по управлению имуществом Нюксенского муниципального района от 17 декабря 2012 года № 406 «О служебных жилых помещениях». 16 января 2013 года в Управление поступило распоряжение комитета по управлению имуществом Нюксенского муниципального района от 29 декабря 2012 года № 446 «О жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан». Вышеуказанными распоряжениями квартира по адресу: <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду.

Неявка в судебное заседание истца и представителя третьего лица, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.

    Заслушав участников процесса, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Судом установлено, что Гостева Ангелина Иванова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером, за долголетний, добросовестный труд ДД.ММ.ГГГГ награждена медалью «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая группа инвалидности по общим заболеваниям.

Распоряжением Администрации Нюксенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Г.В.Н. и Гостевой А.И., проживавшим по адресу: <адрес> выделено жилое помещение-квартира № в специальном жилом доме для ветеранов по адресу: <адрес>.

Во исполнение указанного распоряжения, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным автономным учреждением «Служба заказчика» и Гостевой А.И. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому нанимателю и членам его семьи передано за плату во владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение по адресу: <адрес>. Пунктом 4 договора предусмотрен запрет на обмен жилых помещений в специальном жилом доме, проведение приватизации, разделение личных счетов, вселение временных жильцов, сдача в поднаем, а также прописка в специальном жилом доме других лиц. 30 мая 2011 года был заключен договор на содержание общего имущества данного многоквартирного дома.

В связи с реорганизацией муниципального автономного учреждения «Служба заказчика», 01 июля 2011 года между ООО «Ремстройпроект» и Гостевой А.И. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в специальном <данные изъяты> квартирном доме для ветеранов. Согласно договору Гостевой А.И. в безвозмездное пользование передано находящееся в муниципальной собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, представляющее собой <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м, для постоянного проживания в нем. Совместно с Гостевой А.И. подлежал вселению Г.В.Н. Пунктом 4 договора предусмотрен запрет на обмен жилых помещений в специальном жилом доме для ветеранов, проведение приватизации, разделение личных счетов, вселение временных жильцов, сдача в поднаем, а также прописка в специальном жилом доме других лиц. 31 августа 2011 года с истцом заключен договор на подачу тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения, прием сточных вод.

01 февраля 2018 года между комитетом по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района и Гостевой А.И. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан. Согласно договору Гостевой А.И. в срочное безвозмездное пользование в соответствии с распоряжением администрации Нюксенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № передано для проживания включенное в специализированный жилищный фонд жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесенное к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан. Жилое помещение предоставлено для проживания Гостевой А.И. и членов семьи. Характеристика жилого помещения осталась прежней, плата за проживание не взималась.

Пунктом 2.3 договора предусмотрен запрет пользователю осуществлять обмен жилыми помещениями, проводить приватизацию, совершать иные сделки с жилым помещением, в том числе передавать его в поднаем и вселять временных жильцов.

18 сентября 2020 года Гостева А.И. обратилась в администрацию Нюксенского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого ей жилого помещения с целью дальнейшей приватизации, ссылаясь на изменение статуса жилого дома.

Письмом от 23 сентября 2020 года администрация Нюксенского муниципального района сообщила истцу Гостевой А.И. о невозможности заключить с ней договор социального найма, поскольку статус жилых помещений не изменялся.

Оспаривая данное решение, истец ссылалась на то, что жилое помещение по адресу: <адрес> к жилым помещениям специализированного жилищного фонда не относится.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации(далее-ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда(далее- специализированные жилые помещения) относятся в том числе жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 98 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие работы и средств к существованию; наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются по договорам безвозмездного пользования гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Во исполнение предписаний Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно п. 3 названных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Обстоятельства, с которыми Правила связывают запрет на отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, по настоящему делу отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Сведений о том, что Гостева А.И. состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях не имеется, решения о предоставлении ей спорного жилого помещения как лицу, имеющему право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Как следует из материалов дела жилой дом для ветеранов по адресу: <адрес> отнесен к специализированному жилищному фонду Нюксенского муниципального района решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального района от 30 ДД.ММ.ГГГГ №, принят в муниципальную собственность постановлением главы Нюксенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального района от 30 июля 2008 года № 60 в решение Представительного Собрания Нюксенского муниципального района от 30 января 2008 года № 2 внесены изменения, согласно которым <данные изъяты> квартир в данном доме отнесены к жилым помещениям в домах системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда Нюксенского муниципального района, квартира № отнесена к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Нюксенского муниципального района.

     Первоначально право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Вологодской области как на <данные изъяты> квартирный жилой дом для ветеранов, что отражено в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Постановлением главы Нюксенского муниципального района от 09 февраля 2009 года № 60 жилые помещения в специальном жилом доме для ветеранов специализированного жилищного фонда Нюксенского муниципального района признаны жилыми помещениями общежития специализированного жилищного фонда Нюксенского муниципального района.

Постановлением главы Нюксенского муниципального района от 01 апреля 2009 года № 175 жилые помещения в специальном жилом доме для ветеранов специализированного жилищного фонда Нюксенского муниципального района признаны жилыми помещениями маневренного фонда Нюксенского муниципального района, при этом постановление главы от 09 февраля 2009 года № 60 было отменено. Постановлением главы Нюксенского муниципального района от 15 июня 2009 года № 316 постановление главы Нюксенского муниципального района от 01 апреля 2009 года № 175 было отменено.

ДД.ММ.ГГГГ Нюксенским муниципальным районом получено свидетельство о государственной регистрации права серии №, выданного взамен свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, которым объект недвижимости по адресу: с<адрес> поименован как специальный <данные изъяты> квартирный жилой дом для ветеранов специализированного жилого фонда.

В дальнейшем одна квартира была отчуждена <данные изъяты>, дом перестал соответствовать статусу дома для ветеранов, в связи с чем распоряжением комитета по управлению имуществом администрации района от 07 декабря 2012 года № 396 принято решение о разделении объекта и формировании самостоятельных объектов в количестве <данные изъяты> квартир, в том числе квартира №, которые распоряжением комитета от 17 декабря 2012 года № 406 отнесены к служебному жилому фонду Нюксенского муниципального района. Распоряжением комитета от 29 декабря 2012 года № 445 распоряжение комитета от 17 декабря 2012 года № 406 отменено. Распоряжением комитета по управлению имуществом от 29 декабря 2012 года № 446 квартиры в доме отнесены к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан. Сведения в установленном порядке представлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, внесены в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем имеется подтверждение письмом УФРС от 18 декабря 2020 года.

Занимаемое истцом Гостевой А.И. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Таким образом, с момента постройки дома и до настоящего времени, входящее в его состав жилое помещение(квартира № занимаемая истцом) относится к специализированному жилищному фонду Нюксенского муниципального района.

В связи с изложенным, ссылки представителя истца на нарушение ответчиками требований Закона Вологодской области от 10 апреля 2017 года № 4119-ОЗ, постановления Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 № 723 суд находит несостоятельными, поскольку указанными нормативными актами предусмотрена возможность предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Вологодской области, к числу которого занимаемая истцом квартира № не относится.

Отсутствие в выписке из Единого государственного реестра прав сведений об отнесении занимаемого истцом жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда не свидетельствует о недействительности или незаконности распоряжения комитета по управлению имуществом от 29 декабря 2012 года № 446, которым квартиры в доме отнесены к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан. Из пояснений представителей ответчиков и материалов дела следует, что указанное выше распоряжение комитета по управлению имуществом поступало в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, в сведениях Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним внесена запись об отнесении занимаемого истцом жилого помещения к специализированному жилищному фонду. В связи с изложенным, доводы истца о нарушении ответчиками требований п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 не нашли своего подтверждения. В данном случае государственная регистрация и государственный учет выполняют функцию учета, но не являются основаниями для возникновения или прекращения статуса специализированного жилого помещения.

Доводы истца и его представителя об отсутствии в доме медицинского кабинета, комнаты отдыха, отдельного входа, передаче одной из квартир в доме храму, совершению иных действий полномочного органа по распоряжению жилыми помещениями дома, юридического значения для разрешения заявленных требований не имеют. Распоряжение комитета по управлению имуществом от 29 декабря 2012 года № 446, которым квартиры в доме, в том числе квартира занимаемая истцом, были отнесены к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан в установленном законом порядке не отменялось, иных решений об отнесении жилых помещений к другим видам жилищного фонда, в том числе к жилищному фонду социального использования, не принималось.

Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района является органом осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом, в связи с чем доводы об отсутствии полномочий на совершение действий по отнесению жилых помещений к специализированному жилищному фонду и заключению договора с Гостевой А.И. суд находит несостоятельными.

      Договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан от 01 февраля 2018 года № 14 был заключен между комитетом по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района и Гостевой А.И. законно и обоснованно, оснований для его расторжения не имеется. В указанной части требования представителя истца противоречат интересам истца, фактически направлены на прекращение права истца в пользовании предоставленным жилым помещением.

Доводы о лишении истца права на жилище путем приватизации жилого помещения, суд находит несостоятельными, поскольку    специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению. Иные доводы представителя истца противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что порядок предоставления муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда утвержден решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального района от 31 июля 2006 года № 48, жилой дом по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию изначально как <данные изъяты> квартирный жилой дом для ветеранов, в установленном порядке принят в муниципальную собственность района, зарегистрирован полномочным органом как специальный <данные изъяты> квартирный жилой дом для ветеранов специализированного жилищного фонда, квартиры в доме сформированы в качестве самостоятельных объектов и отнесены к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан, занимаемое истцом жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, в установленном порядке проведена регистрация права, решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, указанное жилое помещение к жилому фонду РФ или субъектов РФ не относится, учитывая, что Гостева А.И. малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась, решение о предоставлении истцу жилого помещения, как лицу, имеющему право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма не принималось, отказ администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения является законным и обоснованным, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Гостевой Ангелины Ивановны к комитету по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района и администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан от 01 февраля 2018 года № 14 и возложении обязанности заключить с Гостевой Ангелиной Ивановной договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> отказать.

Составление мотивированного решения отложить до 24 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

    Судья                                                                                                               Н.И. Арсентьев