Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2012 от 31.08.2012

                                                                                                                                 №12-36/2012

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2012 года                                                                                                             пос. Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Кемпинен И.С. (186 120, пос. Пряжа ул. Советская, д. 61), при секретаре Голиней А.Ю., с участием помощника прокурора Пряжинского района Шолохова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Пряжинского района РК на постановление начальника ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий» о назначении административного наказания в отношении Зайцева Ю.М.,

установил:

Не вступившим в законную силу постановлением начальника ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий» от ДД.ММ.ГГГГ Зайцеву Ю.М. за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

В Пряжинский районный суд РК поступил протест и.о. прокурора Пряжинского района РК на указанное постановление, в котором поставлен вопрос о его отмене в связи с допущенными при производстве по делу нарушениями требований ст. ст.1.6, 4.1, 4.3, 26.1, 28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Пряжинского района РКШолохов Д.С. поддержал доводы протеста, просил оспариваемое постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОП по Пряжинскому району.

Представитель ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОП по Пряжинскому району К. указал о своем несогласии с протестом.

Зайцев Ю.М. в суд не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения прокурора Шолохова Д.С., исследовав материалы дела, судья находит постановление начальника ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зайцева Ю.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Зайцев Ю.М. в 21 час 20 минут ДД.ММ.ГГГГ возле <адрес> находился в состоянии алкогольного опьянения (шаткая походка, резкий запах алкоголя из полости рта, неопрятный внешний вид), оскорбляющем человеческие достоинство, человеческую нравственность. Действия Зайцева Ю.М. квалифицированы по ст. 20.21 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 (в ред. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.11.2008г. № 23) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения; объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.

Протокол от 24.08.2012г. в отношении Зайцева Ю.М. не содержит указания на совершение им правонарушения на территории Пряжинского района Республики Карелия; объяснения Зайцева Ю.М. в протоколе отсутствуют.

Кроме того, событие административного правонарушения указано не полно. Так, статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Ссылка в протоколе от 24.08.2012г. в отношении Зайцева Ю.М. на его нахождение возле <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем общественную нравственность, отсутствует.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зайцева Ю.М. не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом установленных в суде обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зайцева Ю.М. по ст. 20.21 КоАП РФ оформлены с нарушением норм административного законодательства.

Допущенные как старшим инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Олонецкий», так и начальником ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий» нарушения при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Зайцева Ю.М. являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Возможность восполнения данных недостатков в суде отсутствует.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. прокурора Пряжинского района РК - удовлетворить.

Постановление начальника ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зайцева Ю.М. по ст. 20.21 КоАП РФ - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОП по Пряжинскому району МО МВД России «Олонецкий».

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд РК в течение десяти дней.

Судья                                                                                                    И.С. Кемпинен