Решение по делу № 2-1913/2015 от 07.05.2015

Дело № 2-1913/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        02 июня 2015 года                                                                                  г. Чебоксары

    Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мулеевой С.М.,

    при секретаре судебного заседания Иллюминарской Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ларионовой И.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности включить периоды работы в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

    у с т а н о в и л:

    Ларионова И.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождения на курсах повышения квалификации;

    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ввиду отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

    Также истица просила возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Так, истице отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» <адрес> также не включены в подсчет специального стажа ввиду отсутствия индивидуальных сведений на индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Истица считает указанное решение незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, поскольку факт работы подтверждается представленными суду документами.

В судебном заседании истица Ларионова И.Е. свои требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Ванеркин Е.Н., действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления, не признавая требования истца по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, считая его законным и обоснованным, просил в удовлетворении заявленных истцом требований отказать. При этом указал, что с учетом включения в специальный стаж оспариваемых истцом периодов, его продолжительность на момент обращения за назначением пенсии составит более 25 лет, что достаточно для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела Ларионовой И.Е., суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований по следующим основаниям.

    Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Ларионова И.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Ларионовой И.Е. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

При этом ответчиком фактическая продолжительность специального стажа истицы определена в 24 года 6 месяцев 22 дня.

    Из подсчета спецстажа истца ответчиком исключены следующие спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» <адрес> в связи с отсутствием подтверждения специального стажа на индивидуальном лицевом счете.

Согласно имеющейся записи в трудовой книжке, Ларионова И.Е. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в ясли-сад № <адрес>, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в МДОУ-детский сад № Калининского ТОУО на должность воспитателя в связи с ликвидацией <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Ларионова И.Е. принята воспитателем в МДОУ-Детский сад № постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, затем – в порядке перевода в МДОУ «Детский сад №<данные изъяты> Уволившись ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность воспитателя в МДОУ «Детский сад №9» <адрес>».

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, также отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из содержания статьи 196 Трудового кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для прохождения курсов повышения квалификации Ларионова И.Е. была направлена работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства в БОУДПО «Чувашский республиканский институт образования» на курсы повышения квалификации воспитателей дошкольных учреждений, где находилась с 13 января по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт прохождения Ларионовой И.Е. курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными суду свидетельствами о повышении квалификации, а также удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (л.д., л.д.7-9).

Судом установлено, что истец в спорные периоды работала в должности воспитателя в образовательном учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника. Вследствие этого она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Указанные периоды были сопряжены с осуществляемой истцом педагогической деятельностью, при этом за Ларионовой И.Е. сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Следовательно, эти периоды должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах суд считает законными требования истца включить в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

    Помимо указанного, Ларионовой И.Е. отказано во включении в спецстаж периода работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием подтверждения специального стажа на индивидуальном лицевом счете.

Однако данное обстоятельство не может являться основанием к отказу во включении указанного периода в спецстаж истца.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя (п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Согласно ст. 8, ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, также предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отсутствие по вине работодателя указанных сведений не влечет для работника неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Факт работы истца в указанный спорный период подтверждается трудовой книжкой и справкой №<данные изъяты> выданной МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» <адрес>, о том, что в качестве воспитателя данного учреждения Ларионова И.Е. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на полную ставку.

Наименование должностей и учреждений, в которых работала истец в указанные периоды, соответствуют требованиям Списка должностей, учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов указанной работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 года № 781.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что период работы Ларионовой И.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку обязанность по уплате страховых взносов возложена законом на страхователя, то есть, работодателя, ненадлежащее выполнение работодателем этой обязанности не может служить основанием для отказа работнику во включении указанных периодов в трудовой стаж.

Обращаясь с иском об обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные выше периоды, истица также просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней при условии, что заявителем выработан необходимый стаж.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С таким заявлением истица обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии со ст.30 от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом удовлетворенных исковых требований у истца имеется требуемая продолжительность специального стажа, суд считает возможным назначить истцу с указанного времени досрочную страховую пенсию по старости.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии включить Ларионовой И.Е. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождения на курсах повышения квалификации;

    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» г. Чебоксары.

     Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии обязанность назначить Ларионовой И.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца срок со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                        С.М.Мулеева

Мотивированное решение составлено 04 июня 2015 года.