Решение по делу № 2-344/2014 ~ М-362/2014 от 08.05.2014

Дело № 2 – 344 / 2014                                 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2014 года                         город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего экипажа корабля (проекта №) войсковой части № старшего матроса Крутых В.В. об оспаривании действий командующего Северным флотом, начальника управления кадров Северного флота и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Крутых В.В. обратился в суд с заявлением, в котором оспаривает действия командующего Северным флотом и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», которые не установили и не выплатили, соответственно, полагающиеся заявителю: с 14 марта 2012 года надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10%; с 24 января 2013 года надбавку за выслугу на военной службе в размере 10%; а также надбавку за непосредственное участие в походах корабля (с 08 июня по 21 августа и с 04 по 23 сентября 2012 года) – в размере 2% оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60% оклада по воинской должности в месяц.

В этой связи заявитель просит суд признать незаконными действия указанных должностных лиц, обязать командующего Северным флотом издать приказы об установлении названных надбавок в указанном размере, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести соответствующий перерасчет денежного довольствия и возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 13 мая 2014 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен начальник управления кадров Северного флота.

Заявитель, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, вопреки требованиям ч. 1 ст. 167 ГПК РФ об уважительности причин своей неявки суд не известил.

Командующий Северным флотом и начальник управления кадров Северного флота, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, своих представителей не направили, вопреки требованиям ч. 1 ст. 167 ГПК РФ об уважительности причин своей неявки суд не известили, отношения к предъявленным требованиям не выразили.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, просил суд рассмотреть дело без его участия. При этом представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в своих письменных возражениях пояснила, что начисление и выплата денежного довольствия военнослужащих производится в соответствии с данными, введенными кадровым органом Министерства обороны РФ в программное обеспечение «Алушта». При этом, согласно информации, внесенной в программное обеспечение «Алушта», по состоянию на 08 мая 2014 года ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за 2012 год заявителю не установлена. Кроме того, в апреле 2014 года в программное обеспечение «Алушта» были внесены сведения об установлении заявителю ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 10% с 11 октября 2012 года по настоящее время. ФКУ «ЕРЦ МО РФ» указанная выплата заявителю начислена, а денежные средства перечислены на банковскую карту заявителя 08 мая 2014 года.

Суд, в соответствии со ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрел при имеющейся явке.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд находит требования Крутых В.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Министра обороны РФ от 15 марта 2012 года №316 заявитель с 24 января 2012 года полагается заключившим первый контракт с Министерством обороны РФ и с указанного времени включен в списки личного состава войсковой части 52704 (в настоящее время – экипаж корабля (проекта №) войсковой части №). Заявителю установлен должностной оклад в размере 10000 рублей, оклад по воинскому званию в размере 5500 рублей, а также районный коэффициент в размере 1.4.

С 14 марта 2012 года заявитель, на основании приказа Министра обороны РФ от 30 июля 2012 года №1836, полагается принявшим дела и должность водолаза поисково-спасательной группы дивизиона аварийно-спасательных работ электромеханической боевой части войсковой части №. Крутых В.В. установлен должностной оклад в размере 12000 рублей и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах надводных кораблей в размере 50%.

Из расчётных листов Крутых В.В. следует, что с 24 января 2012 года по март 2014 года заявителю выплачивалось денежное довольствие с учётом изменений, внесенных указанными приказами Министра обороны РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Своевременное начисление и обеспечение личного состава войсковой части № денежным довольствием в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, возложено на ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленным на его финансовое обеспечение, денежным довольствием и другими установленными Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Минобороны РФ» (далее – Порядок).

Расчёт денежного довольствия военнослужащим ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет с использованием «Программного изделия ресурсного обеспечения», база данных которого на каждого военнослужащего Западного военного округа РФ наполняется управлениями кадров.

Согласно п.40 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания, и при выслуге от 2 до 5 лет она составляет 10%.

Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с пунктами 49-51 Порядка, военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года.

При назначении на воинскую должность (временном исполнении воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки.

Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 года № 1122, и п.58 Порядка установлено, что военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет.

Согласно ч. 4 ст. 23 того же Федерального закона гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются, в том числе, следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение:

- зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, - независимо от продолжительности перерыва;

- зачет времени военной службы в стаж государственной службы государственного служащего в случае поступления на работу в органы государственной власти, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении иных социальных гарантий, связанных со стажем государственной службы, независимо от срока увольнения с военной службы и дня приема на государственную службу.

Согласно послужного списка военнослужащего с 19 ноября 2009 года по 08 ноября 2010 года Крутых В.В. проходил военную службу по призыву.

Следовательно, выслуга заявителя на военной службе для исчисления стажа на право выплаты надбавки за выслугу на военной службе на день заключения первого контракта, 24 января 2012 года, составила 1 год 11 месяцев и 10 дней, а по состоянию на 24 января 2013 года составила 2 года 11 месяцев 10 дней (1 год 11 месяцев 10 дней – за военную службу по призыву и 1 год – военная служба по контракту с 24 января 2012 года по 23 января 2013 года). В этой связи надбавка за выслугу лет на военной службе в размере 10% должна быть установлена Крутых В.В. с 13 февраля 2012 года.

Из расчётного листа заявителя за апрель 2014 года следует, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» начислило заявителю выплату ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 10% с 11 октября 2012 года по апрель 2014 года включительно. При этом, денежные средства перечислены на банковскую карту заявителя 08 мая 2014 года.

При таких обстоятельствах требование Крутых В.В. о выплате ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 10% с 24 января 2013 года удовлетворению не подлежит, поскольку его права были восстановлены до вынесения решения суда.

Что же касается требования Крутых В.В. о выплате ему процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, то, по убеждению суда, данное требование правомерно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель при поступлении на военную службу по контракту 24 января 2012 года имел допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, по форме «Д».

Приказом командующего войсками Западного военного округа от 20 августа 2013 года №242 Крутых В.В. с 14 марта 2012 года, то есть со дня принятия дел и должности, установлена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10%.

Сведений об отмене данных приказов ответчиками суду представлено не было.

Однако из расчётных листов заявителя усматривается, что указанные сведения должностными лицами органов военного управления в базу данных программного изделия «Алушта» не внесены, в связи с чем, ФКУ «ЕРЦ» МО РФ выплата Крутых В.В. надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10% с момента её установления, с 14 марта 2012 года, не производится.

Также, подлежащим удовлетворению суд находит и требование заявителя о выплате ему надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Так, с 08 июня по 21 августа и с 04 по 23 сентября 2012 года заявитель принимал непосредственное участие в походах корабля, что сторонами не оспаривается.

В ноябре 2013 года ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произведена выплата заявителю надбавки за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время: за период с 01 по 31 июля 2012 года в размере 58% должностного оклада; с 1 по 31 августа 2012 года – 60% и с 1 по 30 сентября 2012 года – 2%.

В то же время, приказом командующего Северным флотом от 12 мая 2014 года №321-ДД определено выплатить заявителю ежемесячную надбавку за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время: за период с 08 по 30 июня 2012 года – в размере 46% должностного оклада; с 01 по 31 июля 2012 года – 60%; с 1 по 21 августа 2012 года – 42% и с 1 по 23 сентября 2012 года – 40%.

Однако сведения, указанные в приказе командующего Северным флотом от 12 мая 2014 года №321-ДД в отношении Крутых В.В., в базу данных программного изделия «Алушта» не внесены, в связи с чем, ФКУ «ЕРЦ» МО РФ надбавка за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в установленных командующим Северным флотом размерах, заявителю не выплачена.

По убеждению суда восстановление прав Крутых В.В. по надлежащему обеспечению денежным довольствием возможно путём возложения на начальника управления кадров Северного флота обязанности по внесению в базу данных программного изделия «Алушта» сведений об установлении заявителю с 14 марта 2012 года процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10%, а также о выплате ежемесячной надбавки за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время: за период с 08 по 30 июня 2012 года – в размере 46% должностного оклада; с 01 по 31 июля 2012 года – 60%; с 1 по 21 августа 2012 года – 42% и с 1 по 23 сентября 2012 года – 40%; а также перечислением ФКУ «ЕРЦ МО РФ» безналичным порядком на лицевой счет (банковскую карту) заявителя полагающегося ему перерасчёта денежного довольствия с учётом указанных надбавок и ранее произведённых выплат.

Поскольку требования заявителя удовлетворены частично, суд, в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, считает необходимым взыскать в его пользу с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 150 рублей, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 и 256 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Крутых В.В. - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командующего Северным флотом, начальника управления кадров Северного флота и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ», связанных с ненадлежащим обеспечением Крутых В.В. денежным довольствием.

Обязать начальника управления кадров Северного флота внести в базу данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» изменения в отношении Крутых В.В. об установлении ему с 14 марта 2012 года процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10%, а также о выплате надбавки за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время: за период с 08 по 30 июня 2012 года – в размере 46% должностного оклада; с 01 по 31 июля 2012 года – 60%; с 1 по 21 августа 2012 года – 42% и с 1 по 23 сентября 2012 года – 40%.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» произвести перерасчет денежного довольствия Крутых В.В. с учётом установленной с 14 марта 2012 года процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10%, а также надбавки за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время: за период с 08 по 30 июня 2012 года – в размере 46% должностного оклада; с 01 по 31 июля 2012 года – 60%; с 1 по 21 августа 2012 года – 42% и с 1 по 23 сентября 2012 года – 40% с учётом ранее произведенных выплат.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» в пользу Крутых В.В. 150 (сто пятьдесят) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальных требований Крутых В.В., а также взыскании судебных расходов в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно:

Председательствующий по делу - судья         М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания             Е.В. Мамонова

20.05.2014