Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2221/2023 ~ М-729/2023 от 13.02.2023

КОПИЯ

№ 2-2221/2023

УИД 63RS0038-01-2023-000846-98

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,

при секретаре Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2221/2023 по иску ФИО3 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании за ним права собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 21.5 кв. м., этажность-1, назначение- нежилое здание, наименование-гараж; признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 26,0 кв. м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под гараж.

В обоснование своих требований указал, что истцу принадлежит гараж №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 21,5 кв. м., земельный участок под гаражом имеет площадь 26,0 кв. м.    

Решением № Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 18.01.1967г. «Об отводе земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям под строительство» Радиоцентру № Куйбышевской дирекции Радиосвязи и Радиовещания был предоставлен под техническую зону и жилой поселок земельный участок площадью 0,9 га к северу от <адрес>.

Впоследствии, Решением от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении предприятиям и организациям города проектирования застройки участков или отдельных объектов» <адрес> было разрешено проектирование застройки участка хозяйственными кладовыми и гаражами. Для строительства гаражей и хозяйственных кладовых был образован при Производственном объединении радиовещания и радиосвязи № гаражно-хозяйственный кооператив. После окончания строительства Постановлением Администрации г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе гаражно-строительному кооперативу при Производственном объединении радиовещания и радиосвязи № фактически занимаемого земельного участка хозсараями и гаражами на территории Радиоцентра № в Кировском районе», был изъят у Радиоцентра земельный участок площадью 0,9 га и предоставлен в бессрочное пользование вышеуказанному гаражно-хозяйственному кооперативу. Предоставленный участок фактически занят построенными хозсараями и гаражами. В настоящее время данный гаражно-хозяйственный кооператив имеет номер «ГСК-288». Истец является членом данного кооператива с момента eго создания и по настоящее время и является владельцем гаража №, расположенного на вышеуказанном земельном участке. Паевый взнос за указанный гараж им был выплачен, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время истец не может зарегистрировать право собственности на принадлежащий ему гараж.

Истец, с момента создания гаража эксплуатирует его, несет расходы связанные с его содержанием и эксплуатацией. Строение гаража соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям пожарной безопасности.

Гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 21,5 кв. м., этажность -1, имеет площадь земельного участка под гаражом -26,0 кв. м., прошел техническую инвентаризацию, что подтверждается техническим паспортом на нежилое здание, гараж, составленным кадастровым инженером ГУП Самарской области «ЦТИ» Самарский филиал от ДД.ММ.ГГГГ.

Дальнейшая эксплуатация гаража возможна в соответствии с Заключением ООО Проектная Компания «Горжилпроект» от 2023 г.

Гараж соответствует требованиям пожарной безопасности в соответствии с Заключением ООО «Аудит Безопасность» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для оформления гаража и земельного участка истец обратился в Администрацию г. о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Письмом Департамента управления имуществом было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, истец не может зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество в установленном порядке.

Иных лиц, имеющих правопритязания на спорное имущество, не имеется, гараж под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. Гараж находится во владении истца с момента приобретения, он владеет им открыто и добросовестно, производит необходимые платежи, полностью несет бремя содержания имущества. Считает, что приобрел право собственности на гараж по адресу: <адрес>, общей площадью 21.5 кв. м., площадь земельного участка под гаражом имеет площадь 26,0 кв. м. с момента его приобретения.

В судебное заседание истец ФИО3 представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, не явились, извещены судом надлежащим образом. Представитель истца представила заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Письменный отзыв не представлен.

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Потребительский кооператив "Гаражно-строительный кооператив № 288" в судебное заседание не явились, по неизвестным причинам, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным провести разбирательство в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество - п. 4 ст. 218 ГК РФ.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок (п.3 ст. 222 ГК РФ).

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Согласно п.п.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В силу п.п.5 п.116 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что на основании решения № Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отводе земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям под строительство» Радиоцентру № Куйбышевской дирекции Радиосвязи и Радиовещания был предоставлен под техническую зону и жилой поселок земельный участок площадью 0,9 га к северу от <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении предприятиям и организациям города проектирования застройки участков или отдельных объектов» <адрес> было разрешено проектирование застройки участка хозяйственными кладовыми и гаражами. Для строительства гаражей и хозяйственных кладовых был образован при Производственном объединении радиовещания и радиосвязи № гаражно-хозяйственный кооператив (л.д. 10-11).

После окончания строительства Постановлением Администрации г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе гаражно-строительному кооперативу при Производственном объединении радиовещания и радиосвязи № фактически занимаемого земельного участка хозсараями и гаражами на территории Радиоцентра № в Кировском районе», был изъят у Радиоцентра земельный участок площадью 0,9 га и предоставлен в бессрочное пользование вышеуказанному гаражно-хозяйственному кооперативу (л.д. 12).

Предоставленный участок фактически занят построенными хозсараями и гаражами. В настоящее время данный гаражно-хозяйственный кооператив имеет номер «ГСК-288».

Согласно справке №, выданной ПК «ГСК-288» ФИО3 является членом данного кооператива с момента его создания и по настоящее время и является владельцем гаража №, площадью 21,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Паевый взнос за указанный гараж им был выплачен полностью (л.д. 9).

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, годом ввода в эксплуатацию гаража <адрес> является ДД.ММ.ГГГГ год, то есть указанный гараж был возведен до дня введения в действие ГрК РФ.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка. (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № об отводе границ участка гаражно-хозяйственному кооперативу при Производственном объединении радиовещания и радиосвязи № на территории Радиоцентра № в <адрес>» (л.д. 13).

Согласно схеме расположения от 2023 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 26 кв.м. (л.д. 15).

Согласно заключению ООО «Аудит Безопасность» № от ДД.ММ.ГГГГ гараж №, расположенный по адресу: <адрес> удовлетворяет требованиям пожарной безопасности (л.д. 43-45).

Из технического заключения ООО ПК «Горжилпроект» от 2023 года следует, что в результате проведённого обследования конструкции нежилого помещения-гаража № по адресу: <адрес> имеют работоспособное состояние пригодны длядальнейшей эксплуатации. Планировка нежилого помещения (гараж №) и его размещение не противоречат действующим нормам: СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей» СП 70.13330.2012 изм. 4 «Несущие и ограждающие конструкции». Ширина и высота проемов ворот соответствует требованиям №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Строительство нежилого помещения (гараж №) осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация нежилого помещения (гараж №) по адресу: <адрес> по своему назначению возможна (л.д. 24-42).

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ФИО5 площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 26 кв.м., расположен в пределах ГСК-288. Земельный участок и находящиеся на нем строение гаража расположены на местности 15 и более лет. Пересечений границ земельного участка со смежными земельным участками нет (л.д. 17-18).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Администрацию г. о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 51-52).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что земельный участок по адресу: <адрес> площадью 26,0 кв.м. расположен в зоне предприятий и складов V - IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) (ПК-1) в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории: распоряжение Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ППТ); распоряжение Правительства     Самарской    области от ДД.ММ.ГГГГ № (ПМТ); распоряжение Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ПМТ); Постановление Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с приложением № к «1133 Карта ЗОУИТ, связанных особыми условиями с экологическими и санитарными ограничениям» испрашиваемый земельный участок расположен: пприаэродромная территория «Безымянка», подзоны 3,4,5,6 (полностью); приаэродромная территория «Кряж» (полностью); охранная зона транспорта, учетный номер: 63.00.2.137 (полностью). В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500), испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (л.д. 77-79).

По информации Нижне-Волжского Бассейнового водного управления отдела водных ресурсов по Самарской области земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, расположен вне зоны воздействия Саратовского водохранилища (л.д. 80).

Согласно представленной информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 26,0 кв.м., находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

Из уведомления Управления Росреестра по Самарской области следует, что информация о регистрации прав на земельный участок по адресу: <адрес> отсутствует, также отсутствует информации о регистрации права собственности истца в Самарской области на земельные участки, предоставленные в собственность бесплатно (л.д. 85-87). Сведения о предоставлении ФИО3 каких-либо земельных участков на территории г.Самара отсутствуют (л.д.81).

Как следует из экспертного заключения ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гараж 206, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено (л.д. 83).

Документов, свидетельствующих об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> суду не представлено.

Согласно ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Право ПК «ГСК 288» на выделенный земельный участок и возведение хозяйственных кладовых и гаражей никем не оспаривалось.

Таким образом, учитывая, что спорный гараж построен на отведенном земельном участке, истец является членом ГСК, все паевые взносы оплачены в полном объеме, эксплуатирует гараж, оплачивает эксплуатационные расходы, гараж № в с момента его создания и по настоящее время и является владельцем гаража № в ПК «ГСК 288» возведен без каких-либо нарушений строительных норм и правил, соответствует санитарным и пожарным требованиям, право ФИО3 на владение указанным гаражом никем не оспаривается, конфигурация земельного участка под гаражом в заявленных границах соответствует исторически сложившемуся более 15 лет землепользованию, споров по границам смежных землепользователей не установлено, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Расположение испрашиваемого земельного участка в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1), а также утверждение проекта планировки территории, утверждение документации по планировке и межеванию территории, не может препятствовать в реализации права истца на приобретение земельного участка в собственность, так как земельный участок был предоставлен под размещение гаража до утверждения территориальной зоны и утверждения проекта планировки территории, утверждения документации по планировке и межеванию территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт №) к Администрации г.о. Самара (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) о признании права собственности на гараж и земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 21,5 кв.м., этажность-1, назначение- нежилое здание, наименование-гараж.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №, общей площадью 26,0 кв. м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под гараж.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок принятия мотивированного решения – 05.05.2023 г.

Председательствующий          Т.С. Меркулова

Решение вступило в законную силу -

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

___________________________________________

«_______»___________________________ 20__ г.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-2221/2023

(УИД 63RS0038-01-2023-000846-98) Кировского районного суда г. Самары