Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1140/2015 ~ М-871/2015 от 15.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.07.2015 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием помощника Сысертского межрайонного прокурора ФИО4 представителя ответчика ФИО5, при секретаре Богинич Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1140/2015 по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Сысертская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Сысертская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия ответчиков по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание, указав, что согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Часть 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 предусматривает, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Так, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых норм обязаны создать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, предприятиям торговли, сферы услуг, медицинским и спортивным учреждениям, местам отдыха, культурнозрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73 введены в действия строительные нормы и правила, в частности СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Согласно СНиП п.3.14 35-01-2001 - в любом здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения. Согласно СНиП п.3.14 35-01-2001 - наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При этом, при ширине лестниц на основных подходах к зданию 2,5 м. и более следует дополнительно предусмотреть разделительные поручни. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В ходе проверки установлено, что ГБУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» нарушаются требования ст. 15 Федерального закона № 181 -ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73. Никольское отделение «ГБУЗ СО Сысертская центральная районная больница» посещает неопределенный круг лиц, престарелые граждане, инвалиды, здание отделения является общедоступным местом, при этом права указанных лиц нарушены в результате бездействия ответчика.

В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора ФИО4 поддержала в полном объеме, просила признать незаконными бездействия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения СО «Сысертская центральная районная больница», выразившиеся в несоблюдении требований законодательства в части обеспечения инвалидам и маломобильным группам населения беспрепятственного доступа в здание Никольского отделения «ГБУЗ СО Сысертская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>; Обязать Государственного бюджетного учреждения здравоохранения СО «Сысертская центральная районная больница», в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать входную группу в здание Никольского отделения «ГБУЗ СО Сысертская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения - отремонтировать крыльцо, обустроить поручни.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Сысертская ЦРБ» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования признала.

Представители третьих лиц Никольского отделения ГБУЗ СО «Сысертская ЦРБ»; Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, причина неявки не известна.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).

Согласно положениями Конституции Российской Федерации, положениям статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", органы местного самоуправления создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а государственные и муниципальные расходы для создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.

Судом установлено, что ответчиком надлежащим образом не выполнена обязанность по обеспечению доступа инвалидов в помещение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Сысертская ЦРБ».

Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"), вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления; по своей природе она не является государственным полномочием.

Предусмотренный законодателем перечень объектов социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов, носит открытый характер, в связи с чем, суд считает, что требования Сысертского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Сысертская ЦРБ» о признании незаконным бездействия по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание и обязании оборудовать вход в здание пандусом, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения СО «Сысертская центральная районная больница», выразившиеся в несоблюдении требований законодательства в части обеспечения инвалидам и маломобильным группам населения беспрепятственного доступа в здание Никольского отделения «ГБУЗ СО Сысертская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Государственного бюджетного учреждения здравоохранения СО «Сысертская центральная районная больница», в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать входную группу в здание Никольского отделения «ГБУЗ СО Сысертская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения - отремонтировать крыльцо, обустроить поручни.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья:                             Мурашов А.С.

Решение изготовлено 17.07.2015.