Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2131/2018 ~ М-1995/2018 от 06.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре ДОРОФЕЕВЕ А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по иску Бодровой Т.А к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Бодрова Т.Е. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ) к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для садоводства, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Бодровой Т.Е. – Михайлова А.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования своего доверителя поддержала и пояснила суду, что Бодровой Т.Е. на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Указанное свидетельство было выдано на основании Решения Кинельского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Бодрова Т.Е. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в связи с отсутствием необходимых документа и (или) сведений. В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п.п.2 п.1 ст.8 ГК РФ). В данном случае право собственности на вышеуказанный земельный участок возникло у Бодровой Т.Е. из совокупности фактов того, что актом управомоченного органа местного самоуправления, предусмотренного законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в соответствии с действовавшим в то время законодательством, в том числе ЗК РСФСР, истцу как члену <данные изъяты> был предоставлен земельный участок в собственность, в подтверждении чего ей выдано вышеуказанное свидетельство. Также следует отметить, что возникшие у истца права на предоставленный ей земельный участок не оспорены к настоящему времени в установленном законом порядке, однако ее гражданские права, в том числе право на свободное владение и распоряжение этим земельным участком, нарушены, поскольку при реализации своих прав во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, выявились препятствия к этому, которые устранить во внесудебном порядке оказалось невозможным без признания за истцом в судебном порядке права на вышеуказанный земельный участок. Задачами и функциями территориальных отделов Управления Росреестра, в том числе является обеспечение контроля за архивным хранением вторых (подлинных) экземпляров свидетельств, государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, выдававшихся Комитетами по земельным ресурсам и землеустройству в период ДД.ММ.ГГГГ гг. до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав на землю, и осуществление контроля за предоставлением заверенных копий данных правоудостоверяющих документов по заявлениям правообладателей, их законных представителей, по запросам судов и нотариусов. Обстоятельства отсутствия второго экземпляра данного свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве, никак не зависело от воли или действий самой Бодровой Т.Е., и данные обстоятельства не свидетельствуют о его недействительности, а, соответственно, на нее не может быть возложено бремя негативных последствий, связанных с такой причиной и не лишает ее права использовать выданное ей свидетельство в качестве действительного, легитимного правоустанавливающего документа, подтверждающего предоставление ей органом местного самоуправления земельного участка на указанном в этом свидетельстве праве. Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-03 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Таким образом, свидетельства на право собственности, выданные до введения в действие ФЗ-122 от 21.07.1997 г., признаются юридически действительными наряду с другими документами без условий и оговорок. Статья 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» гласит, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Статья 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной Регистрации недвижимости» содержит особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а именно государственная регистрация собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок. Бодрова Т.Е. является членом <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, за ней закреплен земельный участок №, которым она пользуется по настоящее время, оплачивает членские взносы, что подтверждается Заключением <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и квитанциями. Споров по границам не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка. Участок расположен в границах <данные изъяты>», что подтверждается планом расположения <данные изъяты>», он сформирован, огорожен забором. Считает, что свидетельство о праве собственности на землю содержит весь объем информации об объекте недвижимости как об индивидуально-определенной вещи. На основании вышеизложенного, просит признать за Бодровой Т.Е право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинель Самарской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется ходатайство за подписью главы городского округа Кинель Самарской области Чихирёва В.А. о рассмотрении дела в свое отсутствие, из которого также следует, что администрация городского округа Кинель Самарской области исковые требования Бодровой Т.Е. признает полностью, иск признает добровольно, последствия признания иска понятны (л.д.43).

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Садоводческое некоммерческое товарищество «Здоровье» в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в судебное заседание также не явились, хотя были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования Бодровой Т.Е. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ (утратившего силу в связи с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ) в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

В судебном заседании установлено, что Бодрова Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Решением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Бодровой Т.Е. было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке в связи с отсутствием второго экземпляра свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кинельского горисполкома на основании решения Исполнительного комитета Кинельского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Бодровой Т.Е. было выдано свидетельство на право собственности на землю № на земельный участок для садоводства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.д.7).

Указанное выше свидетельство на право собственности на землю было выдано Бодровой Т.Е. в соответствии с требованиями статьи 66 Земельного Кодекса РСФСР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на момент выдачи свидетельств на право собственности на землю), предусматривающей, что на участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю, а также в соответствии с требованиями Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Пунктом 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

При этом, в соответствии с данным же пунктом Указа на Органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР была возложена обязанность обеспечить в ДД.ММ.ГГГГ году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из пояснений представителя истца, Бодрова Т.Е. лишена возможности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке, поскольку в архиве Кинельского отдела Управления Росреестра по Самарской области отсутствует второй экземпляр свидетельства, выданного истцу.

В силу пункта 8 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.

Установлено, что в архиве правоудостоверяющих документов Кинельского отдела Управления Росреестра по Самарской области, отсутствует второй экземпляр свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Бодровой Т.Е. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», что следует из Уведомления Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Вместе с тем, из имеющегося в материалах дела заключения Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Бодровой Т.Е. в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ числится участок по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом по земельной реформе Кинельского Горисполкома (л.д.17).

Таким образом, судом установлено, что на момент предоставления Бодровой Т.Е. в собственность спорного земельного участка и выдачи свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу на законных основаниях был выделен в собственность земельный участок и соответственно, истец пользовалась им также на законных основаниях.

Также установлено, что согласно плану границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», площадь земельного участка составляет - <данные изъяты> кв.м. (л.д.29).

Свидетельство о праве собственности на землю, выданное Бодровой Т.Е. не признано недействительным. Земельный участок у истца в установленном законом порядке не изымался.

Таким образом, судом установлено, что истец Бодрова Т.Е. на законных основаниях приобрела в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> сведения о котором не имеет возможности внести в Единый государственный реестр недвижимости в связи с отсутствием в архиве Кинельского отдела Управления Росреестра по Самарской области второго экземпляра свидетельства на право собственности на землю. Однако суд считает, что отсутствие второго экземпляра указанного свидетельства не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования истца Бодровой Т.Е. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бодровой Т.Е удовлетворить.

Признать за Бодровой Т.Е право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий –