Определение по делу № 5-163/2021 от 01.03.2021

76RS0024-01-2021-000703-39                                                                           Дело № 5-163/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 марта 2021 г.                                                                                                              г.Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ в отношении

Слесарева А.А., <данные изъяты>,

    УСТАНОВИЛ:

01.03.2021 г. из ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области в суд поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении НОМЕР составленный 18.02.2020 г. инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1, в отношении указанного лица по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ и другие материалы дела, приложенные к нему.

По делу проводилось административное расследование.

    Однако, полагаю, что указанный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит возвращению для устранения недостатков в орган, возбудивший дело об административном правонарушении и направивший его в суд, по следующим основаниям.

    В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

    В соответствии с ч.2 ст.118 и ч.3 ст.123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

    Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 ст.28.2 КоАП РФ).

    Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 этой статьи предписано, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из содержания указанного протокола об административном правонарушении от 18.02.2021 г. в отношении Слесарева А.А. следует, что он был составлен в его отсутствие, то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в деле не имеется сведений о надлежащем – заблаговременном уведомлении Слесарева А.А. о явке в подразделение ГИБДД для составления протокола на 18.02.2021 г. и подтверждении, что этот вызов вручен адресату.

Имеющееся в деле письменное извещение от 21.01.2021 г. НОМЕР по месту жительства о явке Слесарева А.А. в ГИБДД на 18.02.2020 г. само по себе такими сведениями не располагает, оно лишь констатирует факт его направления.

Таким образом, с делом в суд административным органом не представлено надлежащих доказательств, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области имелись доказательства, сведения надлежащего извещения Слесарева А.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

То есть, по делу имеются сомнения, что при составлении этого протокола об административном правонарушении не были нарушены права и гарантии Слесарева А.А., как лица привлекаемого к административной ответственности, не было нарушено его право на защиту, а в связи с этим – что указанный протокол об административном правонарушении был составлен без существенных нарушений требований КоАП РФ.

    Что и влечет в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ возвращение указанного протокола об административном правонарушении по данному делу с приложенными к нему материалами для устранения указанных недостатков в орган, возбудивший дело об административном правонарушении и направивший его в суд.

    На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

    О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол НОМЕР об административном правонарушении, составленный 18.02.2021 г. по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ в отношении Слесарева А.А. и другие материалы данного дела об административном правонарушении, в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области для устранения указанных недостатков.

Данное определение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вынесения.

                                    Судья:                                  А.Е. Демьянов