Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1475/2013 ~ М-1388/2013 от 15.08.2013

Копия Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-1475/13

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск «20 » августа 2013 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего И.С. Кочновой

с участием прокурора Д.М.Карпова

с участием представителя заявителя Ю.В.Куликовой

представителей ТИК Волоколамского муниципального района Емельяновой О.А., Моисеева Р.Е.,

с участием заинтересованного лица Куприяновой С.Н.

при секретаре судебного заседания              Васенковой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карашан Г. А. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области Куприяновой С. Н.,

установил:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области Карашан Г.А. обратилась в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области Куприяновой С.Н., мотивируя свои требования тем, что в силу п.8 ст.37 ФЗ № 67-ФЗ, подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению № к Федеральному закону № 67-ФЗ. В нарушение вышеуказанного закона кандидатом Куприяновой С.Н. подписные листы изготовлены не по форме согласно приложению № к ФЗ №. Так, в графе «Год рождения» должно быть указано «Год рождения ( в возрасте 18 лет – дополнительно число и месяц рождения)». В графе « Серия и номер паспорта « должно быть указано «Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина». В связи с чем считает, что все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений <данные изъяты> к Федеральному закону должны быть признаны недействительными, а решение ТИК Волоколамского района о регистрации Куприяновой С.Н. кандидатом в депутаты сельского поселения Осташевское подлежащим отмене. Ненадлежащая реализация норм федерального и регионального законодательства привела к нарушению избирательных прав заявителя, как кандидата, что получило выражение в неравенстве допуска кандидатов к участию в реализации своего пассивного избирательного права и исполнению в полном объеме требований законодательства по соблюдению предвыборных процедур.

Заявитель Карашан Г.А. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени слушания дела.

Представитель заявителя по доверенности Куликова Ю.В. уточненное заявление Карашан Г.А. поддержала.

Представители заинтересованного лица, Территориальной избирательной комиссия Волоколамского района Московской области по доверенности Моисеев Р.Е., Емельянова О.А. в судебном заседании возражали против заявления.

Заинтересованное лицо Куприянова С.Н. в судебном заседании возражала против заявления.

Рассмотрев заявление, исследовав письменные материалы дела, в том числе подлинные документы, представленные ТИК, заслушав представителя заявителя, представителей ТИК, заинтересованное лицо, заключение прокурора Карпова Д.М. о законности решения, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ кандидаты, считающие, что решениями избирательной комиссии нарушаются избирательные права, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом.

В судебном заседании установлено, что Решением Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области от 17 июня 2013 года № 250/37 назначены выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области.

Решением избирательной комиссии Московской области полномочия избирательной комиссии городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области возложены на территориальную избирательную комиссию Волоколамского муниципального района Московской области (ТИК Волоколамского района ).

Кандидатами в депутаты Совета депутатов сельского поселения Осташевского Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № зарегистрированы Карашан Г.А., Куприянова С.Н., что подтверждается решениями избирательной комиссии N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом.

В соответствии со ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1); граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления (часть 2).

Статьей 12 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое осуществляется путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ст. 130 часть 2).Формирование органов местного самоуправления путем свободных выборов один из признаков демократического правового государства, каковым является Российская Федерация (статья 1 Конституции РФ).

Подлинно свободные демократические выборы, осуществляемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, представляют в частности, право любых лиц, отвечающих установленным избирательным законодательством условиям и выполнившими предусмотренные им требования, участвовать в выборах в качестве кандидатов, и право других лиц свободно выражать свое отношение к ним, голосуя «за» или «против».

Согласно подп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Аналогичные положения содержатся в ст.28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию кандидатом Куприяновой С.Н. были представлены 14 подписей избирателей на 1 подписном листе при необходимых для регистрации 14 подписей избирателей.

В результате проведенной проверки подписных листов из общего количества представленных подписей избирателей, 14 подписей были признаны избирательной комиссией действительными, что составляет 100% от общего количества подписей, что является достаточным для регистрации кандидата.

В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом.

Согласно п. 5 ст. 27 Закона Московской области подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 3-8 к настоящему Закону. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

Разрешая вопрос о соответствии формы изготовления подписного листа, действительности и достоверности подписей избирателей, суд исходит из буквального толкования требований закона.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с п. 9 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащиеся в подписных листах сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Несоблюдение указанных требований в силу положений подп. 12 п. 12 ст. 28 Закона влечет признание подписей и соответственно подписных листов недействительными.

Как видно из материалов дела, суду представлены подлинные подписные листы, представленных в поддержку выдвижения Куприяновой С.Н., и судом установлено, что в подписных листах, проверенных территориальной избирательной комиссией Волоколамского района Московской области в них имеются все необходимые сведения.

Доводы заявителя о том, что в нарушение вышеуказанного закона кандидатом Куприяновой С.Н. подписные листы изготовлены не по форме согласно приложению № к <данные изъяты>, суд находит необоснованными. Данный подписной лист не имеет форму, соответствующую форме, установленной в приложении N 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", однако содержит все необходимые сведения по форме №, что не является безусловным основанием для отмены регистрации Куприяновой С.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░.,

- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ : <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>