Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-966/2010 ~ М-776/2010 от 08.09.2010

                                                                                                                        Дело № 2-966 /2010 г.

     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  20 октября 2010 года Реутовский городской суд Московской области в составе:  председательствующего федерального судьи Сидоренко О.Г. при секретаре Остапович Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску  Сафроновых Андрея Александровича и Веры Владимировны к МУП г.Реутов, Московской области  «Сервисный центр городского хозяйства» об обязании подготовить и передать в УФМС документы по регистрационному учету,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к  МУП г.Реутов,Московской области  «Сервисный центр городского хозяйства»  об обязании подготовить и передать в УФМС документы по регистрационному учету, мотивируя свои требования тем, что он, его жена и двое несовершеннолетних детей не могут зарегистрироваться по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., поскольку получил отказ МУП «СЦГХ» г.Реутов в подготовке и передаче в УФМС по Московской области в г.Реутов документов, необходимых для регистрации, отказ мотивирован тем, что договор социального найма от 25.09.2009г. составлен с нарушением действующего законодательства.

Истец в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца( по доверенности Вайсфельд Д.А.) в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что истец является военнослужащим и в соответствии с п.5 ст.15 ФЗ от 27.05.1998г № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Ответчик – представитель МУП г.Реутов, Московской области «СЦГХ»( по доверенности Асташкин А.М.) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

3-е лицо- Министерство обороны РФ ( представитель по доверенности Вайсфельд Д.А.)- считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

3-е лицо- Администрация г.Реутов, Московской области (представитель по доверенности Кукушкин В.Е.) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствиел.д.29)

Суд, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» Правила регистрации и снятия граждан с учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также перечень должностных лиц. ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить :

-документ, удостоверяющий личность ;

-заявление установленной формы о регистрации по месту жительства ;

-документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п. 17 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ должностные лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в п.16 Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

В Постановлении Конституционного суда от 02.02.1998г. № 4 сказано, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ от 25.06.1993г № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» способом учета граждан в пределах РФ,носящим уведомительный характер и  отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства, в связи с чем органы регистрационного учета не вправе отказывать гражданину в регистрации.

В судебном заседании установлено, что директором МУП г.Реутов, Московской области «Сервисный центр Городского хозяйства» Милохиным И.А. 20.08.2010г. Кузнецову С.Л. было отказано в  оформлении документов для регистрации по месту жительства в связи с тем, что договор социального найма от 25.09.2009г. № 566/6/417/ЖО составлен с нарушением действующего законодательства, т.к. жилое помещение находится в муниципальной собственности, а договор найма заключен Министерством Обороны. л.д.34)

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.3ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта РФ могут предоставляться и иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанным по установленным ФЗ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

На основании ч.4 ст.49 ЖК РФ категориям граждан, указанных в ч.3 настоящей статьи, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления лишь в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Федеральным Законом от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих « органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями, в том числе, полномочиями по заселению жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей, и освободившихся в связи с их выездом. Такими полномочиями в соответствии со ст.15 ФЗ № 76-ФЗ наделены лишь Министерство Обороны РФ, командиры воинских частей, начальники учреждений и организаций Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с п.5 ст. 15 ФЗ № 76 в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В судебном заседании установлено, что Сафронов А.А.в период с 31.12.2005г. по 10.10.2009г. состоял на действительной военной службе в  по контракту в Управлении войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ л.д.16).

Согласно выписки из протокола № 88 заседания жилищной комиссии УНВ РХБЗ ВС РФ от 24.11.2008г. Сафронов А.А. снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений с предоставлением квартиры по адресу: ..., ..., ...,д... ему и членам его семьи : жене Сафроновой Вере Владимировне, сыну ФИО8,1998г.рождения и дочери ФИО7,2007г.рождениял.д.18).

В соответствии с решением жилищной комиссии 25 сентября 2009г. между Министерством Обороны РФ в лице начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ Старкова Е.Г. и  Сафроновым А.А. заключен договор найма № 566/6/417/ЖО предметом которого является предоставление в бессрочное владение и пользование жилого помещения, находящегося в собственности МО г.о. Реутов, по адресу : ..., ..., ...,д....л.д.19-22.)

Согласно распоряжению Правительства РФ от 12.10.2005г № 1656-р жилой дом по адресу : ..., ..., ...,... передан в собственность МО г.о.Реутовл.д. 77 ).

В судебном заседании установлено, что согласно выписки № 98/027/2010-3995 от 31.08.2010г. из ЕГРП квартира Номер обезличен по адресу : ..., ..., ...,д... находится в  муниципальной собственности г.Реутов л.д.35),что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.05.2007г.л.д.48).

На основании архивной выписки из домовой книги по адресу : ...,... в данной квартире с 07.08.2003г. по 14.10.2008г. был зарегистрирован Федоренко В.М. с семьейл.д.46),который согласно выписки из Приказа № 135 Министра Обороны РФ является военнослужащим, не обеспеченным жилым помещением, убывшим на загранработу в  июне 2010г.л.д.54)

В установленном законом порядке договор найма № 566/6/417/ЖО от 25.09.2009г. недействительным не признан.

Суд приходит к выводу, что истец Сафронов А.А. и члены его семьи занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, т.к. согласно п.5ст.15 ФЗ « О статусе военнослужащих» закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся в связи с их выездом. Реализации данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности к муниципальному жилищному фонду.

  Конституционный Суд РФ в своем определении № 453-О от 25.12.2003г. указал, что право собственности не является абсолютным и не относится к числу тех прав, которые в соответствии с ч.3ст.56 Конституции РФ не могут быть ограничены ни при каких условиях.

По смыслу ч.3ст.55 Конституции РФ право собственности может быть ограничено Федеральным Законом, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьи 59 и 71 Конституции РФ обуславливают особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам, в данном случае – специальной нормой права, закрепленной в п.5ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Передача жилого помещения, обремененного установленным законом ограничением по его дальнейшему использованию, из федеральной собственности в мунципальную собственность, сама по себе не является основанием для прекращения установленного законом ограничения по его дальнейшему использованию.

На основании п.2.3.10. Устава МУП г.Реутов, Московской области  «Сервисный центр городского хозяйства» одним из видов деятельности предприятия является организация регистрации по месту пребывания и месту проживания.

Поскольку суд пришел к выводу, что семья Сафроновым занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, требования истца  об обязании МУП г.Реутов, Московской области  «Сервисный центр городского хозяйства»  подготовить и передать в УФМС документы по регистрационному учету суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Иск   Сафроновых Андрея Александровича и Веры Владимировны к МУП г.Реутов, Московской области  «Сервисный центр городского хозяйства» об обязании подготовить и передать в УФМС документы по регистрационному учету – удовлетворить.

 Обязать МУП г.Реутов, Московской области  «Сервисный центр городского хозяйства» подготовить и передать в УФМС документы по регистрационному учету, необходимые для регистрации истцов и их несовершеннолетних детей ФИО8,1988г.рождения и ФИО7, 2007г.рождения по месту жительства по адресу: ..., ..., ...,д....

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Реутовский городской суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                                                              О.Г.Сидоренко