Решение по делу № А19-18696/2012 от 29.11.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                

29.11.2012 г.                                                                                      Дело  № А19-18696/2012

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Воробьева Леонида Витальевича,

установил:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту «Заявитель») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Воробьева Леонида Витальевича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом 11.10.2012г. (почтовое уведомление № 678158).

Определением от 05 октября 2012г. о принятии заявления к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства Воробьеву в указанные сроки было предложено представить мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Определение от 05 октября 2012г. получено Воробьевым 16.10.2012г. (почтовое уведомление № 678141), однако, в установленные в указанном определении сроки отзыв от предпринимателя в суд не поступил, возражения не заявлены.

            Дело рассматривается в порядке статей 205 и 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          В обоснование заявленных требований Заявитель указал следующее.  

           Индивидуальному предпринимателю Воробьеву Леониду Витальевичу выдана лицензия № АСС-38 №001555 от 05.08.2009г. на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 11.08.2014г.

В ходе проверки, проведенной 21.09.2012г. должностным лицом Заявителя в отношении предпринимателя Воробьева, выявлено несоблюдение предпринимателем установленных лицензией требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.

Установленные при проверке нарушения отражены в  составленном в присутствии предпринимателя Воробьева протоколе об административном правонарушении от 21.09.2012г. серия АГ № 892, который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Воробьева к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

             Исследовав материалы дела,  суд установил следующие обстоятельства.

             В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  с последующими  изменениями и дополнениями (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

            В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 названного Закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

  Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ определено понятие «лицензионные требования» - как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п.п. «в» п. 4  Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек (за исключением  случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения  собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, Положением  «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г.  № 27, Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004г. №15, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008г. №152; Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР «»Об утверждении положения о порядке проведения служебного расследования ДТП» от 26.04.1990г. №49; постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий».

            Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проводимой должностным лицом Заявителя на основании приказа от 24.08.12г. № 1109 были установлены следующие нарушения предпринимателем Воробьевым лицензионных требований и условий:

- не организовал контроль технического состояния транспортных средств при возвращении к месту хранения (стоянки), что подтверждается отсутствием отметок в путевых листах № 0807 от 01.08.2012г., № 0808 от 14.08.2012г., №0809 от 15.08.2012г., отсутствием других учетных документов, подтверждающих фактическое прохождение предрейсового и послерейсового технического контроля, чем нарушил требования п.2.5.4 «Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94г. № 15;

-не организовал проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные нормативными документами, не организовал учет фактического выполнения ТО 1 и ТО 2, что подтверждается отсутствием журнала регистрации учетных данных, отсутствием графиков выполнения ТО 1 и ТО 2 на 2012г., отсутствием абонентской книжки, а так же отсутствием других учетных документов, подтверждающих фактическое выполнение, чем нарушил требования «Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденного Минавтотрансом РСФСР от20.09.84г. , п.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.97г. № 2;

-не обеспечил прохождение послерейсового медосмотра водителя, что подтверждается отсутствием отметок в путевых листах № 0807 от 01.08.2012г., №0808 от 14.08.2012г., № 0809 от 15.08.2012г., в также отсутствием других учетных документов (выписок или копий, заверенных мед.учреждением), подтверждающих фактическое прохождение, чем нарушил требования п.2.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.97г. № 2 , п.2.3.7 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94г. № 15;

- не обеспечил полное и достоверное заполнение реквизитов путевых листов, на оборотной стороне путевых листов № 0807 от 01.08.12г., № 0808 от 14.08.12г., № 0809 от 15.08.12г. отсутствуют отметки расписания движения в течение рабочей  смены между начальными и конечными остановочными пунктами, отсутствуют отметки о проведении послерейсового осмотра транспортного средства, отсутствуют отметки о проведении послерейсового медицинского осмотра водителя, показания одометра при выезде и возвращении к месту стоянки (хранения), дата, время возвращения на место стоянки (хранения), отсутствуют подписи и расшифровки подписей водителя и механика при возвращении транспортного средства к месту стоянки (хранения), чем нарушил пп.5, 13,14 требований Приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.08г. № 152.

Материалами дела, а именно протоколом от 21.09.2012г. серия АГ № 892, объяснениями предпринимателя Воробьева Л.В. при составлении протокола подтверждается, что вышеуказанные требования нормативных актов предпринимателем Воробьевым не соблюдены.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем Воробьевым административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  в связи с чем имеются все основания для привлечения предпринимателя Воробьева к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочия Заявителя в части составления протокола, определены частями 3-4 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, статьей 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. № 402, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.10.2002 № 134 "О реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ  отнесены государственные транспортные инспекторы отделений Российской транспортной инспекции.

На  основании статьи 2.4., части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, учитывая в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что предприниматель Воробьев ранее к административной ответственности не привлекался, свою вину признал, вместе с тем, принимая во внимание значительное количество допущенных нарушений, а также то, что указанные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, в связи с чем возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере– трех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1120327012794, адрес: 664047, г.Иркутск, ул.Партизанская, 79, 670034, г. Улан-Удэ, ул. Гагарина, 17) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Воробьева Леонида Витальевича, 16.01.1960 года рождения, уроженца г.Тулуна Иркутской области, проживающего по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, ул.Белградская, дом 11, кв. 13,  ОГРН: 308381730100027, ИНН 381705674000, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 27.10.2008г., к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН поИркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с 04341439220)

ИНН 3811015571 КПП 381101001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.

БИК 042520001,

Р/сч 40101810900000010001 Назначение платежа: (для перечисления штрафов)

КБК 10611630030016000140  ОКАТО 25401000000 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия и в указанный срок вступает в законную силу, если не подана апелляционная жалоба.

Судья                                                                                                              О.П.Сураева