Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-141/2016 от 11.07.2016

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

01 августа 2016 года      г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Ковалевой ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

по протесту Канского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии муниципального образования г.Канска от 01 июля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г.Канска от 01 июля 2016 года по делу об административном правонарушении Ковалева В.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008г. «Об административных правонарушениях» подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за то, что, как указано в постановлении, 29 июня 2016 года, в 14 часов 15 минут, возле дома по адресу: г.Канск, пер.Болотный, 45, длительное время (более месяца) допускает складирование на прилегающей территории отходов лесопиления (горбыль), чем нарушила п.2.23, п.2.3 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории г.Канска», утвержденных решением Канского городского Совета депутатов №69-656 от 21.12.2009г. (в ред. от 19.12.2012).

Не согласившись с принятым решением, Канский межрайонный прокурор принес протест, в котором просит отменить постановление от 01 июля 2016 года и дело направить на новое рассмотрение, в связи с тем, что Ковалевой В.А. назначено максимально возможное наказание при отсутствии отягчающих обстоятельств, что является нарушением принципа соразмерности наказания совершенному деянию, также протокол об административном правонарушении от 29.06.2016г. и постановление не содержат сведений о периоде складирования отходов лесопиления, то есть о периоде совершения административного правонарушения, в постановлении указано о нарушении Ковалевой В.А. п.2.23 и п.2.3 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории г.Канска», утвержденных решением Канского городского Совета депутатов №69-656 от 21.12.2009г. (в ред. от 19.12.2012), при этом действующей редакцией является редакция от 24.04.2013г., а также ссылка п.2.3 Правил необоснованна, постановление подписано заместителем председателя административной комиссии Пановым А.П., не участвовавшим в рассмотрении дела.

    Заслушав прокурора Карпович И.С., поддержавшую требования протеста, Ковалеву В.А., полагавшую необходимым протест прокурора удовлетворить, постановление в отношении нее отменить, исследовав письменные материалы данного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении административной комиссией муниципального образования г.Канска настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности Ковалевой В.А. был нарушен, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 29.06.2016г. и в постановлении от 01.07.2016 года в отношении Ковалевой В.А. не содержатся сведения о периоде складирования на прилегающей территории отходов лесопиления (горбыля), то есть о периоде совершения административного правонарушения, в постановлении указано на нарушение Ковалевой В.А. «Правил благоустройства и санитарного содержания территории г.Канска», утвержденных решением Канского городского Совета депутатов №69-656 от 21.12.2009г. (в ред. от 19.12.2012), которая является недействующей, при этом действующей редакцией является редакция от 24.04.2013г.

Кроме того, постановление от 01 июля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Ковалевой В.А. вынесено коллегиальным органом – административной комиссией муниципального образования г.Канска, председателем которой является Иванец П.Н., однако, вышеуказанное постановление подписано заместителем председателя административной комиссии Пановым А.П., не участвовавшим в рассмотрении дела.

Назначенное Ковалевой В.А. наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, является максимально возможным и при отсутствии отягчающих обстоятельств является несоразмерным совершенному деянию, при этом какое-либо обоснование назначения Ковалевой В.А. наказания в таком размере в постановлении отсутствует.

Поскольку, постановление от 01 июля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Ковалевой В.А. вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, оно подлежит безусловной отмене, а дело – возвращению в административную комиссию муниципального образования г.Канска на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования г.Канска от 01 июля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Ковалевой ВА – отменить, дело об административном правонарушении в отношении Ковалевой ВА возвратить в административную комиссию муниципального образования г.Канска для нового рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья             Е.В.Сухотин

<данные изъяты>