Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1012/2014 ~ М-545/2014 от 19.03.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2014 года город Лесосибирск

    Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Коростелевой Е.В., при секретаре Мухановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тумашкова О.В. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Лесосибирска» о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № №,

УСТАНОВИЛ:

    Тумашков О.В. обратился в суд с иском о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № №.

Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. занимал должность <данные изъяты> ПЧ-102 ГУ «ОФПС-12 по Красноярскому краю», истцу присвоено звание <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. истец уволен по сокращению штатов согласно приказа ГУ МЧС России по Красноярскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В двухнедельный срок истец обратился в Центр занятости населения г.Лесосибирска и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. признан безработным.

Также, издан приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении, размере, сроках выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки работодателя, средний заработок истца составил <данные изъяты> руб.

Впоследствии издан приказ об изменении решений от ДД.ММ.ГГГГ. № № согласно которому внесены изменения в приказ КГКУ «ЦЗН г.Лесосибирска», назначена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что приказ об изменении решений от ДД.ММ.ГГГГ. № №, является не законным, поскольку лишает его права на получение предусмотренных ст. 318 ТК РФ гарантий при увольнении по сокращению. При этом, Положением о службе в органах внутренних дел, а также ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ», не урегулирован вопрос в части выплат работникам после увольнения по сокращению штатов, а потому в данном случае необходимо руководствоваться нормами ТК РФ, в частности ст. 318 ТК РФ.

В этой связи, просит признать незаконным и необоснованным приказ Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Лесосибирска» от ДД.ММ.ГГГГ. № №

Истец, его представитель настаивают на удовлетворении иска, суду дали пояснения аналогичные изложенному в заявлении.

Ответчик требования не признал, указав, что спорные правоотношения урегулированы специальным законом, а потому нормы ст. 318 ТК РФ в данном случае не применимы, в связи с чем, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № № является законным и обоснованным. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствие с которым истцу назначено пособие по безработице по истечении 6 месяцев с момента увольнения (с ДД.ММ.ГГГГ.), издан ошибочно, в связи с чем, истец и был дезинформирован о сохранении за ним среднего заработка на срок до 6 месяцев. После выявления ошибки, в целях ее устранения издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ., который полностью соответствует законодательству, в том числе ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения иска, в суд не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица. В своих возражениях также иск не признали, указав, что спорные правоотношения урегулированы специальным законом, а потому нормы ст. 318 ТК РФ в данном случае не применимы, в связи с чем, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № является законным и обоснованным. Кроме того, решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Тумашкову отказано в удовлетворении требований в части взыскания выходного пособия в размере среднего заработка при увольнении по сокращению штатов в течение 6 месяцев. Данное решение определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. признано законным.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 318 ТК РФ устанавливает, что работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

По общему правилу, установленному статьей 178 Трудового кодекса РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников за увольняемым сохраняется его средняя заработная плата на период трудоустройства, но не более двух, а в порядке исключения - трех месяцев.

Однако, в соответствии с положениями ст. 318 Трудового кодекса РФ лицам, уволенным из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, сохраняется на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия.

Статья 11 ТК РФ устанавливает, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):

военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;

члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера;

другие лица, если это установлено федеральным законом.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (статья 32, часть 4), государство, регулируя отношения службы в органах внутренних дел, может устанавливать в данной сфере особые правила, что само по себе не противоречит статьям 19 (часть 1), 37 (части 1 и 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и согласуется с пунктом 2 статьи 1 Конвенции МОТ N 111 1958 года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормативными актами - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ № 4202-1 от 23.12.1992г.

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Часть 10 ст. 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов).

Часть 7 ст. 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Статья 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Как установлено в судебном заседании, истец с ДД.ММ.ГГГГ. занимал должность <данные изъяты> ПЧ-102 ГУ «ОФПС-12 по Красноярскому краю», истцу присвоено звание <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. истец уволен по п. е ст. 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел по сокращению штатов.

При увольнении истцу выплачено единовременное денежное пособие в соответствие с ч.7 ст. 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в размере 2 окладов.

В двухнедельный срок истец обратился в Центр занятости населения г.Лесосибирска и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. признан безработным.

Также, издан приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении, размере, сроках выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии издан приказ об изменении решений от ДД.ММ.ГГГГ. № №, согласно которому внесены изменения в приказ КГКУ «ЦЗН г.Лесосибирска», назначена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что актами, регламентирующими прохождение службы в органах федеральной противопожарной службы, вопрос о гарантиях при увольнении по сокращению штатов урегулирован, данными актами предусмотрен свой комплекс гарантий, суд считает установленным, что к возникшим правоотношениям не применима ст. 318 ТК РФ, и, следовательно, приказ об изменении решений от ДД.ММ.ГГГГ. № № издан в соответствие с действующим законодательством, в том числе, на основании статьи 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

Позиция истца, при этом, о необходимости применения ст. 318 ТК РФ и незаконности указанного приказа, основана на не верном толковании материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тумашкова О.В. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Лесосибирска» о признании незаконным и необоснованным приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Е.В. Коростелева