Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-164/2014 от 29.01.2014

Дело № 2-164/2014                                           

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судебного заседания

г. Оса                                                                                           11 марта 2014 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Томашевич Н.Л.,

с участием прокурора Селивановой Л.И.,

представителей ответчика администрации Осинского муниципального района К., действующего на основании доверенности № 10 от 28.01.2014, Л., действующего на основании доверенности №5 от 10.01.2014,

представителя третьего лица администрации Гремячинского сельского поселения Х., действующего на основании Устава и решения об избрании № 4 от 16.09.2013,

третьего лица Г.,

при секретаре Галкиной О.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Осинского района Пермского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Осинского муниципального района Пермского края о признании противоречащим законодательству и отмене постановления администрации Осинского муниципального района № 782 от 28.08.2013 года «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Пермский край, Осинский район, Гремячинское сельское поселение, примерно в 200 м северо-западнее д. Ирьяк»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Осинского района Пермского края обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Осинского муниципального района Пермского края о признании противоречащим законодательству и отмене постановления администрации Осинского муниципального района № 782 от 28.08.2013 года «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Пермский край, Осинский район, Гремячинское сельское поселение, примерно в 200 м северо-западнее д. Ирьяк».

В обоснование заявления указал, что прокуратурой Осинского района проведена проверка по жалобе жителей и землепользователей правообладателей земельных участков д. Ирьяк, Осинского района, Пермского края на действия арендатора, которым проводятся земельные работы, рубка деревьев на территории д. Ирьяк, ограничивающие свободный доступ к берегу реки Тулва. В ходе проверки установлено следующее: постановлением главы администрации Осинского муниципального района от 28.08.2013 г. № 782 изменен вид разрешенного использования земельного участка, целевое назначение которого « земельные участки для сенокошения» на «земельные участки для садоводства», расположенного по адресу: Пермский край, Осинский район, Гремячинское сельское поселение, примерно в 200 м северо-западнее д. Ирьяк, кадастровый номер земельного участка 59:29:1400004:59, общая площадь 74908,34 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Основанием для издания данного Постановления является заявление арендатора Г. об изменения вида разрешенного использования земельного участка и протокола публичных слушаний. Указанное Постановление издано с нарушением существующего законодательства. 23.05.2013 арендатор Г. обратился с письменным заявлением в Гремячинское сельское поселение о даче согласия на изменение разрешенного вида использования указанного выше земельного участка. 13.06.2013 с аналогичным заявлением обратился в Гремячинское сельское поселение председатель комитета имущественных отношений К. Решением Совета депутатов Гремячинского сельского поселения от 26.06.13 № 285 назначены публичные слушания на 02.07.2013 г. Проигнорированы требования ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Порядок проведения публичных слушаний в Гремячинском сельском поселении определен в Правилах землепользования и застройки Гремячинского сельского поселения, утвержденных Решением Совета депутатов от 28.12.2011 г. №208. (ст. 22 Правил землепользования и застройки), где определен порядок деятельности комиссии по проведению публичных слушаний, с целью разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка комиссия направляет правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение на изменение вида использования земельного участка и т.д. Требования вышеуказанного законодательства не соблюдены. В Решении Совета депутатов от 26.06.2013 №285 о назначении публичных слушаний отсутствуют данные о месте и времени проведения публичных слушаний. Не содержит таковых данных и протокол публичных слушаний от 02.07.2013, более того из данного протокола следует, что на публичных слушаниях присутствовало 15 жителей д. Мостовая, тогда как речь идет о земельном участке, расположенном на территории д. Ирьяк. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов граждан, проживающих в д. Ирьяк и правообладателей земельных участков в д. Ирьяк. Из материалов проверки следует, что публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка проведены с нарушением земельного и градостроительного законодательства, чем существенно нарушены права граждан, проживающих в д. Ирьяк и землепользователей д.Ирьяк.

Представитель ответчика администрации Осинского муниципального района К. в судебном заседании заявил отвод составу Осинского районного суда Пермского края по тем основаниям, что в материалах надзорного производства прокуратуры Осинского района Пермского края и в материалах настоящего гражданского дела жалоба на нарушения земельного законодательства была подана судьей Осинского районного суда Пермского края Р., поэтому возникают сомнения в объективности рассмотрения дела по существу данным судом.

Представитель ответчика администрации Осинского муниципального района Пермского края Л., представитель третьего лица администрации Гремячинского сельского поселения Х., третье лицо Г. отвод составу Осинского районного суда Пермского края поддерживают.

В соответствии со ст. 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировой судья, а также судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он: 3) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его объективности и беспристрастности.

С учетом того, что жалоба на нарушения земельного законодательства, по результатам рассмотрения которой прокурор обратился в суд с иском о признании противоречащим законодательству постановления администрации Осинского муниципального района Пермского края № 782 от 28.08.2013 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Пермский край, Осинский район, Гремячинское сельское поселение, примерно в 200 м северо-западнее д. Ирьяк», была подана жителями и дачниками д. Ирьяк, в том числе судьей Осинского районного суда Пермского края Р., а также в целях обеспечения достаточных гарантий, исключающих всякое законное сомнение в отношении беспристрастности, рассмотрение дела Осинским районным судом Пермского края становится невозможно по объективным причинам, суд считает, что заявление представителя ответчика администрации Осинского муниципального района Пермского края К. об отводе состава Осинского районного суда Пермского края подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.16 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Удовлетворить отвод составу Осинского районного суда Пермского края.

Определение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение 15 дней.

Судья:        Н.Л.Томашевич